Regelgeving •

PPWR-etikettering van verpakkingen: welk label wanneer geldt — en waarom het EU-label nog niet bestaat

De PPWR geldt sinds 12 augustus 2026, maar de uitvoeringshandelingen die het label vastleggen zijn over tijd. Wat vandaag al verplicht is, waarom 12 februari 2027 de eerstvolgende harde deadline is en wanneer het geharmoniseerde sorteerlabel er echt komt.

Auteur: myDPP Team

PPWR-etikettering van verpakkingen: welk label wanneer geldt — en waarom het EU-label nog niet bestaat

De verordening betreffende verpakkingen en verpakkingsafval (EU) 2025/40 is sinds 12 augustus 2026 van toepassing. Daarmee is ook artikel 12 in werking getreden, dat de etikettering van verpakkingen in de hele Unie harmoniseert: een pictogram voor de materiaalsamenstelling, een hergebruiklabel, een digitaal leesbare verwijzing naar het producentenverantwoordelijkheidssysteem. Er is één probleem. Niemand weet hoe dat label eruitziet. De Commissie had uiterlijk 12 augustus 2026 de uitvoeringshandelingen moeten vaststellen die vorm, kleur, formaat en codes bepalen. Dat is niet gebeurd. De termijn is verstreken en het label bestaat niet.

Veel bedrijven concluderen daaruit dat etikettering is uitgesteld. Dat is niet zo. Drie verplichtingen gelden al en een vierde treedt in op 12 februari 2027 — en juist die hangt van geen enkele ontbrekende handeling af. Zij eist dat een bepaald gegeven de verpakking alleen nog digitaal verlaat, via een QR-code. Precies daar raakt de PPWR aan het digitaal productpaspoort: de gegevensdrager die je voor het paspoort toch al bouwt, is dezelfde die de verpakkingsetikettering vanaf 2027 verlangt.

De belangrijkste punten

  • Het geharmoniseerde sorteerlabel geldt op zijn vroegst vanaf 12 augustus 2028 — of 24 maanden na inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen, als dat later is. Omdat die handelingen in augustus 2026 verschuldigd waren en nog steeds ontbreken, schuift de datum automatisch op.
  • De deadline van 12 augustus 2026 is gemist. Drie handelingen waren verschuldigd: het geharmoniseerde label met specificaties en formaten (art. 12, lid 6), de methode om de materiaalsamenstelling langs digitale weg aan te geven (art. 12, lid 7) en de bijbehorende etikettering van afvalbakken (art. 13, lid 2). Geen daarvan is vastgesteld.
  • De eerstvolgende harde datum is 12 februari 2027, niet 2028. Vanaf dan mag een aanduiding dat een verpakking onder een regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid valt alleen nog digitaal worden aangebracht — als symbool in een QR-code of andere gestandaardiseerde, open digitale markeringstechnologie (art. 12, lid 9).
  • Vandaag al verplicht: naam, geregistreerde handelsnaam of merk en postadres van de verpakkingsfabrikant, het verbod op misleidende markeringen en de onderbouwingsplicht voor vrijwillige milieuclaims.
  • Het oude nummersysteem loopt af. De materiaalcodes uit beschikking 97/129/EG — PET 1, PAP 20, ALU 41 — worden per 12 augustus 2028 ingetrokken en vervangen door het geharmoniseerde label.
  • Herbruikbare verpakkingen hebben vanaf 12 februari 2029 een eigen label plus QR-code nodig, met informatie over het hergebruiksysteem en de inzamelpunten (art. 12, lid 2).
  • Transportverpakkingen zijn uitgezonderd — e-commerce-verzendverpakkingen niet. Wie online verkoopt, brengt de verzenddoos onder de etiketteringsplicht.
  • Voorraden zijn beschermd. Verpakkingen die vóór de betreffende datum zijn vervaardigd of ingevoerd, mogen nog tot drie jaar daarna in de handel worden gebracht (art. 12, lid 12).
  • Nationale labels verdwijnen — maar pas samen met het EU-label. De Franse Triman, nationale afvalaanwijzingen en de Italiaanse milieuetikettering mogen niet blijvend naast het geharmoniseerde label bestaan. Uitzondering: statiegeldsystemen.

Het label dat nog niet bestaat

Artikel 12 van de PPWR beschrijft een etikettering waarvan de verordening zelf het uiterlijk niet vastlegt. Dat is gebruikelijk in het EU-productrecht: de basishandeling schept de plicht, een uitvoeringshandeling levert de details. In de PPWR gaat het om drie zulke handelingen, en alle drie waren verschuldigd op 12 augustus 2026 — dezelfde dag waarop de verordening van toepassing werd.

Verschuldigd waren:

  • Artikel 12, lid 6 — het geharmoniseerde label zelf: pictogrammen, specificaties en formaten, met inbegrip van beschikbaarstelling langs digitale weg.
  • Artikel 12, lid 7 — de methode om de materiaalsamenstelling met digitale markeringstechnologieën aan te geven.
  • Artikel 13, lid 2 — de bijbehorende etikettering van afvalbakken, zodat verpakking en bak dezelfde beeldtaal spreken.

Eind augustus 2026 is geen van deze handelingen vastgesteld. Publiek beschikbaar is alleen een technisch voorstel van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie — inhoudelijk nuttig, juridisch niet bindend.

De verordening heeft dit geval voorzien. Artikel 12, lid 1 koppelt de plicht aan een dubbele voorwaarde: 12 augustus 2028 of 24 maanden na inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen, welke datum later valt. Elke maand vertraging in Brussel schuift de datum een maand op. Verschijnt de handeling bijvoorbeeld in het voorjaar van 2027, dan begint de plicht in het voorjaar van 2029.

Dat is geen sein veilig, maar een planningsgegeven. Het omzettingswerk — prepress, verpakkingsspecificaties, afstemming met leveranciers, uitverkoop van oude voorraad — begint niet op de deadline maar op de dag van publicatie van de handeling. Wie pas dan materiaaldata gaat verzamelen, verliest de eerste zes van de vierentwintig maanden.

Wat sinds 12 augustus 2026 al geldt

Drie plichten gelden onafhankelijk van de ontbrekende handelingen.

Identificatiegegevens op de verpakking. De verpakkingsfabrikant moet naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerd merk en het postadres waarop hij bereikbaar is vermelden, samen met een type-, partij- of serienummer waarmee de verpakking wordt geïdentificeerd. Dat is geen milieulabel maar een traceerbaarheidsplicht — en die geldt nu al.

Verbod op misleidende markeringen. Op de verpakking mogen geen tekens, kleuren of uitspraken staan die de consument misleiden over materiaalsamenstelling, recyclebaarheid, herbruikbaarheid of de juiste afvalroute. Groene blaadjes, kringloopsymbolen zonder grondslag en formuleringen als “milieuvriendelijke verpakking” zonder bewijs vallen hieronder. Hoe dit samenhangt met het algemene reclamerecht behandelen we in de artikelen over de Green Claims-richtlijn en de Empowering Consumers-richtlijn.

Onderbouwing van vrijwillige milieuclaims. Wie vrijwillig iets beweert over eigenschappen van de verpakking, moet die claim technisch onderbouwen en de claim moet verder gaan dan de wettelijke minimumeisen. Het bewijs hoort in de technische documentatie die toch al moet worden bijgehouden voor de PPWR-conformiteitsverklaring.

12 februari 2027: producentenverantwoordelijkheid verhuist naar de QR-code

Dit is de regel die in de meeste overzichten wegvalt, omdat hij tussen twee opvallender data ligt.

Artikel 12, lid 9 bepaalt dat vanaf 12 februari 2027 een aanduiding dat een verpakking onder een regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid valt, alleen mag worden aangebracht door middel van een symbool in een QR-code of andere gestandaardiseerde, open digitale markeringstechnologie.

Twee preciseringen zijn belangrijk, omdat de bepaling vaak scherper wordt weergegeven dan zij luidt.

Ten eerste: de aanduiding zelf is niet EU-breed verplicht. De bepaling regelt de vorm, niet het of. Lidstaten kunnen vanaf die datum nationaal voorschrijven dat verpakkingen in een UPV-regeling worden geïdentificeerd — en doen zij dat, dan is de digitale weg de enige toegestane.

Ten tweede: de opdruk werkt niet meer als UPV-aanduiding. Wie vandaag een systeemteken zoals de Groene Punt op de verpakking drukt om deelname aan een inzamelsysteem aan te tonen, kan dat vanaf 12 februari 2027 niet meer als conforme aanduiding in de zin van artikel 12 gebruiken. De informatie moet de code in.

In de praktijk ontstaat de komende maanden op Europese verpakkingen vraag naar een machineleesbare, open gegevensdrager — los van het productpaspoort, maar met precies dezelfde techniek. Wie QR-codes tot nu toe als marketinginstrument behandelde, krijgt hier een regelgevende eis met formatvoorwaarden: gestandaardiseerd, open, niet propriëtair. Wat dat concreet betekent, beschrijven we in QR-code versus GS1 Digital Link.

12 augustus 2028: het geharmoniseerde sorteerlabel

Dit is de plicht waaraan de meesten denken bij “PPWR-etikettering” — en de plicht die aan de uitvoeringshandelingen hangt.

Wat wordt geëist. In de handel gebrachte verpakkingen moeten een geharmoniseerd label dragen dat de materiaalsamenstelling aangeeft en de consument helpt bij het scheiden. Gedacht wordt aan pictogrammen voor de materiaalstromen — papier, kunststof, glas, metaal, hout, textiel, composiet — die in de hele Unie identiek zijn.

Wat wordt vervangen. Het bestaande identificatiesysteem uit beschikking 97/129/EG, met de nummercodes PET 1, HDPE 2, PAP 20, ALU 41, wordt per 12 augustus 2028 ingetrokken. Het was overigens nooit verplicht, alleen een vrijwillig identificatieschema. De PPWR maakt er een plicht van en verandert tegelijk de beeldtaal.

Wie het betreft. In beginsel alle verpakkingen die de eindgebruiker bereiken. Transportverpakkingen zijn uitgezonderd — met één uitzondering die in de onlinehandel doorslaggevend is: e-commerce-verzendverpakkingen vallen er wel onder. De verzenddoos van een webshop telt voor de uitzondering niet als transportverpakking. Ook uitgezonderd zijn verpakkingen onder een statiegeld- en retoursysteem; die dragen in plaats daarvan de statiegeldaanduiding.

Kleine verpakkingen. Blijft een verpakking onder een bepaald oppervlak, dan mag de vereiste informatie via een QR-code of andere digitale gegevensdrager worden verstrekt in plaats van fysiek te worden gedrukt. Dat is een uitzondering wegens formaat, geen algemeen keuzerecht — de drager vervangt het label alleen waar werkelijk geen ruimte is.

Composteerbare verpakkingen. Die moeten als composteerbaar worden geëtiketteerd en daarbij duidelijk maken dat zij niet geschikt zijn voor thuiscompostering. Dat is het antwoord van de wetgever op een bekend misverstand: industrieel composteerbaar betekent niet composteerbaar in de tuin.

Afvalbakken: dezelfde beeldtaal op de bak (art. 13)

Artikel 13 vult de verpakkingsetikettering aan met haar tegenhanger. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat op alle inzamelbakken voor verpakkingsafval geharmoniseerde labels zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar zijn aangebracht, passend bij de fracties die op de verpakking worden aangeduid. Bakken van statiegeldsystemen zijn uitgezonderd.

Het doel is duidelijk: een consument moet het pictogram van de verpakking herkennen en aan een bak koppelen. Voor bedrijven is dit geen eigen plicht, maar wel een sterke aanwijzing dat de Commissie de pictogrammen voor verpakking en bak samen zal publiceren — en dat beide handelingen elkaar vertragen.

12 februari 2029: herbruikbare verpakkingen met label en QR-code

Verpakkingen in een formeel hergebruiksysteem hebben een eigen termijn. Vanaf 12 februari 2029 — opnieuw onder voorbehoud van de vierentwintigmaandenregel — heeft herbruikbare verpakking op grond van artikel 12, lid 2 nodig:

  • een label dat de verpakking als herbruikbaar aanduidt, en
  • een QR-code of gelijkwaardige gegevensdrager die naar het hergebruiksysteem leidt: hoe lever ik in, waar zijn de inzamelpunten, hoeveel omlopen zijn voorzien.

Daarnaast moet op het verkooppunt zichtbaar zijn welk aanbod herbruikbaar en welk eenmalig is.

Voor exploitanten van hergebruiksystemen is dat het punt waarop verpakkingsetikettering en productdatabeheer technisch hetzelfde worden. Een gegevensdrager die omlopen, retourpunten en systeemdeelname uitlevert, is functioneel een productpaspoort — alleen met een andere rechtsgrond.

Vrijwillige vermeldingen: recyclaatgehalte en biogebaseerde kunststoffen

Vermeldingen over recyclaatgehalte en over het aandeel biogebaseerde kunststoffen zijn op grond van artikel 12, lid 4 vrijwillig. Wie ze doet, is echter gebonden aan de specificaties van de uitvoeringshandelingen — er is dus geen derde weg tussen niets zeggen en het precies zeggen zoals de Commissie voorschrijft.

Dat is relevant omdat vanaf 2030 artikel 7 bindende minimumaandelen recyclaat in kunststofverpakkingen oplegt. Het aandeel wordt dan een verplichte vermelding in de technische documentatie, terwijl de etikettering op de verpakking voorlopig gescheiden blijft. De verbanden tussen materiaaleisen en documentatieplichten staan in ons PPWR-overzicht.

Wat er gebeurt met Triman, nationale afvalaanwijzingen en de Italiaanse etikettering

De etikettering van artikel 12 is volledig geharmoniseerd. Zodra zij van toepassing wordt, mogen lidstaten daarnaast geen aanvullende nationale sorteerinstructies meer eisen. De enige uitzondering betreft markeringen in verband met statiegeld- en retoursystemen.

Het raakt onder meer de Franse Triman met zijn sorteerinstructie, de Italiaanse milieuetikettering met materiaalcode en afvalaanwijzing en de nationale afvalaanwijzingen die in verschillende markten gebruikelijk zijn geworden. Het conflict is ouder dan de PPWR: de Commissie startte in november 2024 een inbreukprocedure tegen Frankrijk over de Triman en bracht de zaak in juli 2025 voor het Hof van Justitie.

Voor bedrijven met meerdere doelmarkten betekent dat: de huidige veelheid aan nationale symbolen is een overgangstoestand met een houdbaarheidsdatum. Wie nu verpakkingen herontwerpt, moet geen permanente ruimte voor nationale symbolen inplannen — maar die ook niet voortijdig vrijmaken, want tot de peildatum gelden de nationale plichten ongewijzigd.

De driejaarsregel voor voorraden

Artikel 12, lid 12 bevat een overgangsregel die in inkoopplanning veel waard is: verpakkingen die vóór de betreffende etiketteringsdatum zijn vervaardigd of ingevoerd, mogen tot drie jaar nadat de plicht van kracht wordt in de handel worden gebracht.

Er hoeft dus geen magazijn te worden vernietigd en geen drukorder te worden geannuleerd. Beslissend is het tijdstip van vervaardiging of invoer, niet dat van verkoop — wat veronderstelt dat dat tijdstip aantoonbaar is. Partijnummers en ontvangstbonnen worden daarmee nalevingsdocumenten.

Waar verpakkingsetikettering het digitaal productpaspoort raakt

Drie van de beschreven plichten vragen om een machineleesbare gegevensdrager op de verpakking: de UPV-aanduiding vanaf 2027, de uitzondering voor kleine verpakkingen vanaf 2028 en het hergebruiklabel vanaf 2029. Het digitaal productpaspoort vraagt dezelfde drager voor het product.

De voor de hand liggende conclusie is beide met één code op te lossen. Technisch kan dat, maar alleen onder twee voorwaarden.

Ten eerste: de code moet resolvebaar en open zijn. De PPWR spreekt van een “gestandaardiseerde, open” technologie. Een QR-code die naar een propriëtair leveranciersdomein wijst en waarvan de inhoud bij een leverancierswissel verdwijnt, voldoet daar niet zinvol aan. De redenering achter GS1 Digital Link staat in de GS1 QR-code vervangt de streepjescode.

Ten tweede: verpakking en product zijn verschillende objecten. Het paspoort beschrijft het artikel, het PPWR-label het omhulsel. Beide in één identiteit persen valt uiteen zodra hetzelfde product in twee verpakkingsvarianten gaat of één verpakking meerdere artikelen bevat. Een schoon datamodel houdt verpakking en product als aparte objecten met eigen historie en laat een resolver bepalen welke weergave een scan oplevert.

In vijf stappen voorbereid

1. Maak de verpakkingsstamgegevens compleet

Voor elke verpakkingseenheid: materialen per fractie, gewicht per fractie, coatings en laminaten, recyclaatgehalte, leverancier, datum van vervaardiging of invoer. Zonder die basis is geen van de komende labels te genereren — en de technische documentatie vraagt vandaag al om dezelfde velden.

2. Beslecht de UPV-vraag vóór 12 februari 2027

Controleer per doelmarkt of daar een UPV-aanduiding wordt geëist of beoogd, en hoe het systeemteken dat nu op je verpakkingen staat daar terecht is gekomen. Waar het als UPV-bewijs wordt gedrukt, is begin 2027 een digitale vervanger nodig.

3. Leg een gegevensdragerstrategie vast vóór de handeling er is

Welk codetype, welke resolver, welk domein, welke granulariteit — artikel, partij of exemplaar. Geen van deze beslissingen hangt aan de ontbrekende uitvoeringshandeling, dus alle kunnen naar voren worden gehaald. Later het codetype wisselen betekent daarentegen nieuw drukgereedschap.

4. Plan oppervlak en uitverkoop

Bepaal waar op de verpakking het toekomstige label komt en zet de driejaarsregel af tegen je voorraadbereik. Bij lange drukcycli bepaalt die rekensom of een tussenoplage nog rendabel is.

5. Volg de uitvoeringshandeling actief

Omdat de termijn aan de publicatie hangt, is de verschijningsdatum van de uitvoeringshandeling het belangrijkste kengetal in het project. Een vaste verantwoordelijke en een vast ritme — geen toevalstreffer in een nieuwsbrief.

Veelgestelde vragen

Geldt de PPWR-etiketteringsplicht nu al?

Deels. Identificatiegegevens van de verpakkingsfabrikant, het verbod op misleidende markeringen en de onderbouwingsplicht voor vrijwillige milieuclaims gelden sinds 12 augustus 2026. Het geharmoniseerde sorteerlabel geldt nog niet — dat komt op zijn vroegst op 12 augustus 2028.

Hoe ziet het nieuwe EU-verpakkingslabel eruit?

Dat is op dit moment niet bekend. De uitvoeringshandelingen die pictogrammen, kleuren en formaten vastleggen waren verschuldigd op 12 augustus 2026 en zijn niet vastgesteld. Wie vandaag een “PPWR-conform label” verkoopt, verkoopt een vermoeden.

Schuift 12 augustus 2028 automatisch op?

Ja. Artikel 12, lid 1 gaat uit van het latere van twee momenten: 12 augustus 2028 of 24 maanden na inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen. Elke vertraging in Brussel verschuift de datum navenant.

Heeft vanaf 2027 elke verpakking een QR-code nodig?

Nee. Artikel 12, lid 9 regelt alleen dat een aanduiding van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid — als zij wordt aangebracht — vanaf 12 februari 2027 uitsluitend digitaal mag worden aangebracht. Of zo’n aanduiding wordt geëist, beslist de betreffende lidstaat.

Vallen e-commercedozen onder de etiketteringsplicht?

Ja. Transportverpakkingen zijn uitgezonderd, e-commerce-verzendverpakkingen uitdrukkelijk niet. Webshops moeten de verzenddoos behandelen als etiketteringsplichtige verpakking.

Wat gebeurt er met onze gedrukte voorraad?

Verpakkingen die vóór de peildatum zijn vervaardigd of ingevoerd, mogen nog tot drie jaar daarna in de handel worden gebracht, mits je het tijdstip van vervaardiging of invoer kunt aantonen.

Mogen we de Triman blijven drukken?

Totdat het geharmoniseerde label van toepassing wordt, gelden de nationale voorschriften ongewijzigd. Daarna mogen nationale sorteerinstructies niet meer aanvullend worden geëist — met uitzondering van markeringen rond statiegeldsystemen.

Verder lezen

Bronnen

Terug naar Kennisbank