Dichiarazione di conformità PPWR: campi obbligatori, modello e la documentazione tecnica dell’allegato VII

Il 12 agosto 2026 è cambiata la natura giuridica dell’imballaggio. Non è più soltanto un involucro da trasporto e un oggetto di contributi sui rifiuti: è un prodotto con un proprio fascicolo di conformità, con valutazione della conformità, documentazione tecnica e una dichiarazione scritta firmata da una persona indicata per nome. Chi immette un imballaggio sul mercato deve poter dimostrare, su richiesta della vigilanza del mercato, che soddisfa i requisiti applicabili degli articoli da 5 a 12 del regolamento (UE) 2025/40. Senza questa prova, l’immissione sul mercato non è lecita.

Qui nasce il fraintendimento più diffuso. Molte aziende hanno letto il PPWR come un tema di materiali — contenuto riciclato, riciclabilità, PFAS — e hanno interpretato l’obbligo documentale come qualcosa che conterà solo con l’arrivo delle quote di materiale dal 2030. Non funziona così. L’obbligo di dichiarazione vale già oggi, anche se singoli requisiti sostanziali arrivano più tardi. Questo articolo spiega quali dati devono comparire nella dichiarazione, cosa deve contenere la documentazione tecnica dell’allegato VII, chi la redige — e dove i dati sull’imballaggio si incontrano con il passaporto digitale del prodotto.

I punti chiave

L’obbligo poggia su due articoli e due allegati. L’articolo 38 disciplina la procedura di valutazione della conformità e rinvia alla documentazione tecnica dell’allegato VII; l’articolo 39 disciplina la dichiarazione di conformità UE, il cui modello si trova nell’allegato VIII.
È un’autodichiarazione, non una certificazione. Il PPWR utilizza il controllo interno della produzione. Nel caso standard non interviene alcun organismo notificato e nessun laboratorio rilascia un certificato: la responsabilità ricade interamente sul fabbricante dell’imballaggio.
La dichiarazione deve individuare un imballaggio specifico. Un’affermazione cumulativa che copra l’intera gamma non soddisfa il requisito. Le varianti si possono raggruppare solo finché materiale e costruzione restano identici.
Conservazione: almeno cinque anni per gli imballaggi monouso e dieci anni per quelli riutilizzabili dall’immissione sul mercato, sia per la dichiarazione sia per la documentazione tecnica.
Due ruoli si confondono con facilità. Il soggetto che fabbrica l’imballaggio, o lo fa fabbricare con il proprio nome o marchio, risponde di conformità, documentazione e dichiarazione. Il soggetto gravato dalla responsabilità estesa del produttore — registrazione, adesione a un sistema, comunicazioni — può essere un’azienda del tutto diversa.
Non tutti i requisiti degli articoli da 5 a 12 si applicano oggi. Le restrizioni sulle sostanze dell’articolo 5 e la valutazione di minimizzazione dell’articolo 10 si applicano dal 12 agosto 2026; le classi di riciclabilità e le quote di materiale riciclato arrivano dal 2030. La dichiarazione copre ciò che è applicabile al momento dell’immissione sul mercato.
Chi confeziona diventa di regola il soggetto responsabile. Un’azienda che acquista imballaggi standard vuoti, li riempie e li vende con il proprio marchio non può ripararsi dietro la dichiarazione del fornitore.
myDPP non rilascia dichiarazioni di conformità. Gestisce i dati di prodotto e di imballaggio — materiali, pesi, contenuto riciclato, rapporti di prova, versioni — da cui si generano dichiarazioni, comunicazioni e passaporti di prodotto.

Che cosa è la dichiarazione PPWR e cosa non è

La dichiarazione di conformità UE è una manifestazione scritta e giuridicamente vincolante del fabbricante secondo cui un determinato imballaggio soddisfa i requisiti applicabili del PPWR. È la punta di una piramide: sotto sta la documentazione tecnica e sotto di essa i rapporti di prova, le schede dei materiali e le prove dei fornitori. Il singolo foglio — o il singolo PDF — non vale nulla se mancano gli strati inferiori.

Tre malintesi accompagnano il documento dall’agosto 2026.

Primo, non è un certificato. Nessun organismo concede, approva o controfirma una dichiarazione di conformità PPWR. Chi vende una “certificazione PPWR” vende nella migliore delle ipotesi consulenza e analisi di laboratorio: il documento lo emette lei e ne risponde lei.

Secondo, non sostituisce gli obblighi di registrazione e di contributo. La dichiarazione riguarda le proprietà dell’imballaggio. Essere iscritti a un registro nazionale dei produttori, come il tedesco LUCID o l’adesione al CONAI in Italia, e partecipare a un sistema di raccolta è una questione distinta con una propria base giuridica. Vanno soddisfatte entrambe.

Terzo, non è informazione al consumatore. La dichiarazione si rivolge alle autorità di vigilanza del mercato e, in parte, ai clienti professionali che devono provare la propria conformità. Non è pensata per stare sull’imballaggio o dietro il codice QR, anche se gli stessi dati serviranno lì più avanti.

Il quadro generale delle dichiarazioni di conformità nel diritto dei prodotti dell’UE è trattato nel nostro articolo sulla dichiarazione di conformità UE, modello e campi obbligatori. Il PPWR segue la stessa logica, ma ha un proprio allegato, propri termini di conservazione e propri destinatari.

Fabbricante o produttore? Il termine da cui dipende l’obbligo

Il PPWR usa due termini che il linguaggio corrente tratta come sinonimi e che il regolamento tiene separati. Scambiarli è stata la principale fonte di errore dei primi mesi, e la versione tedesca — dove sono diventati Erzeuger e Hersteller — ha peggiorato le cose.

Il fabbricante dell’imballaggio è chi lo produce o ne fa progettare o produrre con il proprio nome o marchio. A questo termine si legano la valutazione della conformità dell’articolo 38, la documentazione tecnica dell’allegato VII, la dichiarazione dell’articolo 39 e la marcatura con nome, marchio e indirizzo.

Il produttore nel senso della responsabilità estesa è chi immette per la prima volta merce imballata sul mercato di uno Stato membro. A questo termine si legano registrazione, adesione a un sistema, comunicazione dei quantitativi e finanziamento della gestione dei rifiuti — i temi del nostro articolo sulla responsabilità estesa del produttore per gli imballaggi.

Nella pratica ricorrono quattro configurazioni:

Il trasformatore di imballaggi produce scatole pieghevoli e le vende ai titolari di marchio. È fabbricante dell’imballaggio vuoto e per esso rilascia una dichiarazione.
Il confezionatore a marchio proprio acquista imballaggi standard, li riempie e li chiude e li vende con il proprio nome. Di regola diventa così fabbricante dell’imballaggio per la vendita: la dichiarazione del fornitore non copre automaticamente la sua configurazione.
L’importatore di merce di marca non modificata normalmente non diventa fabbricante, ma deve verificare che dichiarazione e marcatura esistano, e può diventare produttore ai fini della responsabilità estesa.
Il distributore con marchio privato è regolarmente fabbricante, indipendentemente da chi produca effettivamente e dove.

Il regolamento contiene un’eccezione per le microimprese: se una microimpresa fa produrre imballaggi con il proprio nome o marchio e il fornitore è stabilito nell’Unione, il fornitore è considerato il fabbricante (art. 3, punto 13, lettera b; art. 15, paragrafo 12; art. 21, secondo comma). Se il fornitore si trova in un paese terzo, la regola non opera. Gli obblighi di responsabilità estesa non ne sono toccati: sono due regimi separati. I ruoli di entrambe le catene sono descritti in dettaglio in Obblighi PPWR: fabbricante, importatore e distributore.

La strada verso la dichiarazione: valutazione della conformità ai sensi dell’articolo 38

Prima di rilasciare una dichiarazione, la procedura di valutazione della conformità deve essere stata completata. Il PPWR impiega il controllo interno della produzione, il modulo noto nel resto del diritto dei prodotti come modulo A e descritto nel contesto nel nostro articolo sulle procedure di valutazione della conformità, i moduli e l’organismo notificato.

Controllo interno della produzione significa tre cose. Il fabbricante valuta la conformità da sé. Documenta quella valutazione in modo che un terzo possa ripercorrerla. E garantisce che la produzione corrente corrisponda allo stato valutato, non solo al primo campione.

Quest’ultimo punto è regolarmente sottovalutato. Una dichiarazione basata su un rapporto di laboratorio del 2025 per una formulazione che il fornitore ha modificato nel 2026 è diventata materialmente falsa senza che nessuno abbia firmato qualcosa di falso. Per questo la procedura ha bisogno di eventi scatenanti: cambio di materiale, cambio di fornitore, modifica dello stampo, modifica della formulazione e mutamento del quadro normativo devono imporre una nuova valutazione.

Nel caso standard non interviene alcun organismo notificato. Negli imballaggi il campo dell’organismo notificato resta di norma vuoto oppure viene compilato con “non applicabile”. Inserirvi un numero per abitudine derivata dall’ambito CE produce una dichiarazione non veritiera.

Cosa deve contenere la documentazione tecnica dell’allegato VII

La documentazione tecnica è la parte che richiede lavoro. Non è un fascicolo che si apre una volta, ma la base dati da cui la dichiarazione trae il proprio valore probatorio. L’allegato VII richiede almeno:

Una descrizione generale dell’imballaggio e del suo uso previsto: quale prodotto, quale funzione, imballaggio per la vendita, multiplo o per il trasporto.
Disegni di progetto, disegni di fabbricazione e schemi dei componenti dai quali risulti la costruzione: strati, accoppiati, chiusure, etichette, adesivi, inchiostri.
La composizione materiale di tutti i componenti, con i pesi per materiale. Senza questa scomposizione non si potranno calcolare in seguito né il contenuto riciclato né la classe di riciclabilità.
Un elenco delle norme armonizzate o delle specifiche tecniche applicate, con riferimento e anno di edizione.
Le valutazioni di riciclabilità, minimizzazione e, per gli imballaggi riutilizzabili, riutilizzabilità ai sensi degli articoli 6, 10 e 11.
Il calcolo del contenuto riciclato ai sensi dell’articolo 7 quando le quote saranno applicabili, con le prove dalla catena di fornitura.
Rapporti di prova e prove sulle sostanze preoccupanti ai sensi dell’articolo 5, in particolare metalli pesanti e PFAS in caso di contatto con alimenti.

Due caratteristiche distinguono un fascicolo che tiene da uno che crolla alla prima domanda. Deve essere tracciabile: ogni cifra ha bisogno di una fonte, ogni fonte di una data. E deve essere versionato: se nel 2028 un’autorità chiede quale formulazione valeva nel 2026, lo stato di allora deve essere ricostruibile, non solo quello attuale.

Un fascicolo costruito con cartelle condivise piene di PDF dei fornitori non lo garantisce. Il motivo è lo stesso che tiene i dati del DPP fuori dai fogli di calcolo: manca la struttura da cui derivare calcoli e prove in modo riproducibile. Il nostro articolo su DPP e PIM approfondisce questo nesso.

Il contenuto della dichiarazione secondo l’allegato VIII

L’allegato VIII fissa il modello. Nella sostanza sono dieci blocchi, tutti da compilare:

Un numero di identificazione univoco della dichiarazione. Deve identificarla in modo inequivocabile e conviene collegarlo alla numerazione interna di articoli o documenti, perché l’attribuzione resti possibile anche a distanza di anni.
Nome e indirizzo del fabbricante e, ove nominato, del mandatario. Una casella postale non basta: l’indirizzo deve consentire un contatto effettivo.
L’affermazione che la dichiarazione è rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante. Non è una formula di stile: è precisamente la ragione per cui nessun laboratorio la controfirma.
L’identificazione univoca dell’imballaggio che consenta la tracciabilità: tipo, codice articolo e, se pertinente, numero di lotto o di serie.
La descrizione dell’oggetto della dichiarazione con materiali e caratteristiche rilevanti, abbastanza concreta perché un terzo riconosca di quale imballaggio si tratti.
La dichiarazione di conformità con riferimento esplicito al regolamento (UE) 2025/40 e ai requisiti pertinenti degli articoli da 5 a 12.
I riferimenti delle norme armonizzate o delle specifiche tecniche applicate, ciascuno con l’anno di edizione.
I dati dell’organismo notificato, se ne è intervenuto uno; negli imballaggi, di regola no.
Informazioni aggiuntive, ove necessarie alla comprensione, per esempio note su varianti o limiti di applicazione.
Luogo, data e firma, con nome e funzione della persona firmataria.

Il blocco quattro è il più importante. Una dichiarazione che descrive “i nostri imballaggi in cartone” o “tutti gli imballaggi della linea 2026” non può essere confrontata con nulla e risulta inutilizzabile. La dichiarazione deve essere attribuibile a un imballaggio specifico.

Modello: la struttura di una dichiarazione di conformità PPWR

Non esiste un modulo ufficiale da scaricare e compilare: l’allegato VIII impone una struttura, non un formulario. L’impianto è questo:

DICHIARAZIONE DI CONFORMITÀ UE
ai sensi dell'articolo 39 e dell'allegato VIII del
regolamento (UE) 2025/40 (PPWR)

1. Numero della dichiarazione: PPWR-2026-0147

2. Fabbricante:         Imballaggi Esempio S.r.l.
                        Via Esempio 1, 12345 Esempio, Italia

3. La presente dichiarazione è rilasciata sotto la responsabilità
   esclusiva del fabbricante.

4. Oggetto della dichiarazione:
                        Scatola pieghevole SP-220-A
                        Codice articolo 4711-220
                        Lotto/serie: secondo la marcatura sull'imballaggio

5. Descrizione:         imballaggio per la vendita in cartoncino 220 g/m2,
                        stampato su un lato, senza rivestimento plastico,
                        peso totale 34 g, adesivo a base acquosa

6. L'oggetto della dichiarazione descritto sopra è conforme ai
   requisiti pertinenti degli articoli da 5 a 12 del
   regolamento (UE) 2025/40.

7. Norme armonizzate e specifiche applicate:
                        <riferimento con anno di edizione>

8. Organismo notificato: non applicabile
                        (procedura: controllo interno della produzione,
                        allegato VII)

9. Informazioni aggiuntive: valida per le varianti dimensionali 220-A e
                        220-B a composizione materiale identica.

10. Firmato a nome e per conto di: Imballaggi Esempio S.r.l.
    Luogo e data:       Esempio, 20 agosto 2026
    Nome e funzione:    <nome>, <funzione>
    Firma:              ______________________

Le voci tra parentesi angolari sono lasciate aperte di proposito. Riferimenti a norme senza anno di edizione e firme prive di potere di rappresentanza sono due tra i rilievi più frequenti: nessuno dei due si copia da un modello, entrambi si determinano caso per caso.

Quali requisiti degli articoli da 5 a 12 si applicano già

La dichiarazione di conformità si riferisce ai requisiti applicabili al momento dell’immissione sul mercato. Il calendario è scaglionato.

Dal 12 agosto 2026:

Articolo 5 — sostanze preoccupanti. La somma dei metalli pesanti piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente è limitata a 100 mg/kg. Per gli imballaggi a contatto con alimenti valgono limiti sui PFAS per singola sostanza e per la somma; non è previsto un periodo transitorio per le scorte già prodotte e il materiale riciclato non è escluso.
Articolo 10 — minimizzazione. La valutazione qualitativa di minimizzazione ai sensi dell’allegato IV va documentata. Non sono ammessi elementi di design il cui unico scopo sia far apparire il prodotto più grande: doppie pareti, fondi finti, strati superflui.
Articolo 11 — imballaggi riutilizzabili, quando l’imballaggio è immesso sul mercato come riutilizzabile.
Articoli 38 e 39 — la procedura, la documentazione tecnica e la dichiarazione stessa.

Dal 2030 in avanti:

Articolo 6 — riciclabilità. Dal 1° gennaio 2030 l’imballaggio deve essere valutato secondo criteri di progettazione per il riciclo e classificato per livelli di prestazione; dal 1° gennaio 2038 potranno essere immessi sul mercato solo i livelli superiori. I dettagli sono fissati dalla Commissione con atti delegati.
Articolo 7 — contenuto riciclato. Le quote minime per gli imballaggi in plastica valgono dal 2030; la metodologia di calcolo e verifica arriverà con un atto di esecuzione.
Articolo 10, paragrafo 1 — rapporto di spazio vuoto. Il limite allo spazio vuoto negli imballaggi multipli, per il trasporto e per l’e-commerce si applica come obbligo autonomo dal 1° gennaio 2030.

In pratica: la dichiarazione che rilascia oggi è materialmente più stretta di quella che rilascerà nel 2030. Ciò non la rende meno vincolante, e va aggiornata con ogni nuovo requisito che diventa applicabile. La nostra panoramica del PPWR colloca i requisiti sostanziali nell’insieme.

Una dichiarazione per quanti imballaggi?

Questa domanda decide il carico di lavoro. Un’azienda con 400 codici articolo non vuole firmare 400 dichiarazioni, e in molti casi non deve.

Si può raggruppare ciò che non differisce nelle proprietà valutate. Le varianti dimensionali della stessa scatola pieghevole, dallo stesso cartoncino, con lo stesso adesivo e la stessa tecnica di stampa condividono in sostanza la valutazione ai sensi degli articoli 5, 6, 7 e 10: qui una dichiarazione con varianti chiaramente indicate è difendibile.

Non si può raggruppare nulla che modifichi la valutazione: un materiale diverso, un rivestimento diverso, un accoppiato diverso, un fornitore diverso con altra formulazione, una funzione diversa (imballaggio per la vendita rispetto a quello per il trasporto) o il contatto con alimenti rispetto al non contatto, perché allora scattano i limiti sui PFAS.

L’approccio solido consiste nell’usare le dimensioni di valutazione come chiave di raggruppamento, non la logica commerciale. Le famiglie di imballaggi costruite per gamma di prodotto o per segmento di clientela sono quasi sempre troppo grossolane.

Conservazione, esibizione alle autorità e catena degli obblighi

Dichiarazione e documentazione tecnica vanno conservate: almeno cinque anni per gli imballaggi monouso e almeno dieci anni per quelli riutilizzabili, a decorrere dall’immissione sul mercato. Un imballaggio immesso per l’ultima volta nel 2026 va quindi documentato rispettivamente fino al 2031 o al 2036, passaggi di personale, migrazioni di sistema e cessioni d’azienda compresi. È la vera ragione per non tenere questi dati in una cartella su un disco condiviso.

Su richiesta dell’autorità di vigilanza del mercato i documenti vanno esibiti entro il termine indicato. Nella pratica si applicano termini nell’ordine dei dieci giorni; chi inizia a raccogliere il fascicolo solo allora ha già perso.

Gli obblighi non finiscono al fabbricante. L’importatore deve verificare che la procedura sia stata svolta e che dichiarazione e marcatura esistano, e non può immettere sul mercato un imballaggio sulla cui conformità abbia dubbi. Il distributore deve controllare, prima della messa a disposizione, che la marcatura richiesta sia presente. E chi vende un imballaggio con il proprio nome o lo modifica in modo da incidere sulla conformità assume integralmente gli obblighi del fabbricante, dichiarazione inclusa.

Per i clienti professionali la conclusione è opposta: dai fornitori servono dati solidi, non rassicurazioni. Una riga “conforme al PPWR” in un’offerta non è una prova. Servono la scomposizione dei materiali, i pesi, rapporti di prova datati e l’impegno a essere informati in caso di modifiche della formulazione.

Sei errori che rendono la dichiarazione priva di valore

L’oggetto non è identificabile. “Tutti gli imballaggi in cartone dell’azienda X” non è attribuibile ad alcun imballaggio. Senza una designazione concreta la dichiarazione non è verificabile.

L’organismo notificato è inventato. I dati di un laboratorio trascinati dalla pratica CE trasformano un’autodichiarazione in una dichiarazione non veritiera e attirano l’attenzione dell’autorità esattamente su quel punto.

Riferimenti a norme senza anno di edizione. Una norma senza anno lascia aperto quale versione sia stata applicata. Dopo una revisione non è più possibile stabilire se la valutazione tenga ancora.

I dati sui materiali arrivano dal fornitore, senza data e senza obbligo di notificare le modifiche. Se il fornitore riformula e nessuno lo sa, la dichiarazione diventa falsa in silenzio. L’obbligo di informazione va nel contratto, non nella buona volontà.

Manca l’evento che innesca la nuova valutazione. Senza punti definiti — cambio di materiale, modifica dello stampo, nuovo fornitore, nuovo quadro normativo — il fascicolo invecchia mentre la produzione continua.

La firma è priva di poteri. Firma chi può obbligare l’azienda. Una firma della qualità senza la relativa procura non sostiene il documento.

Dalla dichiarazione al modello dati: cinque passi

1. Segmenti il portafoglio imballaggi per dimensioni di valutazione. Non per gamma, ma per materiale, costruzione, rivestimento, tipo di contatto e funzione. Il risultato è l’elenco delle dichiarazioni che le servono davvero.

2. Nomini le lacune di dati per ogni gruppo. Pesi per materiale mancanti, prove PFAS assenti in caso di contatto alimentare, prove sul contenuto riciclato inesistenti. Quell’elenco è il suo capitolato per la catena di fornitura.

3. Metta i requisiti verso i fornitori nel contratto. Scomposizione dei materiali in forma strutturata, rapporti di prova datati, obbligo di notificare le modifiche di formulazione. Senza questo passo ogni fascicolo resta fragile.

4. Tenga i dati strutturati e versionati. Un record per imballaggio con storico, che alimenti allo stesso modo dichiarazione, comunicazioni di responsabilità estesa e passaporto di prodotto. Chi li mantiene tre volte separatamente avrà tre verità divergenti.

5. Colleghi le dichiarazioni agli eventi, non al calendario. Cambio di materiale, di fornitore e di normativa innescano la nuova valutazione. Una revisione annuale la integra, non la sostituisce.

È esattamente qui che si inserisce myDPP. Non rilascia dichiarazioni e non sostituisce la consulenza: tiene i dati di prodotto e di imballaggio in modo che scomposizioni dei materiali, pesi, contenuti riciclati e prove restino versionati in un unico punto e alimentino sia il fascicolo di conformità sia il passaporto digitale del prodotto. La nostra checklist di implementazione del DPP descrive come si presenta un avvio pratico.

Domande frequenti

Esiste un modello ufficiale di dichiarazione di conformità PPWR da scaricare?

L’allegato VIII del regolamento (UE) 2025/40 contiene il modello a cui la dichiarazione deve attenersi per struttura e contenuto. Non esiste un formulario ufficiale che sostituisca la valutazione sostanziale. I modelli di associazioni e fornitori possono riprodurre la struttura; le voci su oggetto, norme e valutazione deve sostanziarle lei.

Chi deve firmare la dichiarazione di conformità PPWR?

Il fabbricante dell’imballaggio, cioè chi lo produce o lo fa produrre con il proprio nome o marchio, rappresentato da una persona con potere di obbligare l’azienda. I fabbricanti extra-UE possono nominare un mandatario.

Serve una dichiarazione per ogni codice articolo?

Non necessariamente. Le varianti si possono raggruppare finché non differiscono nelle proprietà valutate, tipicamente varianti dimensionali con materiale e costruzione identici. Appena cambiano materiale, rivestimento, accoppiato, fornitore o tipo di contatto, serve una valutazione a sé.

Devo consegnare la dichiarazione ai miei clienti?

Va esibita alle autorità di vigilanza del mercato. I clienti professionali hanno bisogno dei dati necessari alla propria valutazione della conformità; trasmettere la dichiarazione stessa è prassi diffusa, ma non obbligatoria in ogni caso. Chi fornisce dovrebbe regolarlo contrattualmente.

Per quanto tempo devo conservare i documenti?

Almeno cinque anni per gli imballaggi monouso e almeno dieci anni per quelli riutilizzabili, in entrambi i casi dall’immissione sul mercato, sia la dichiarazione sia la documentazione tecnica.

Serve un organismo notificato?

Nel caso standard no. Il PPWR usa il controllo interno della produzione e la valutazione è svolta dal fabbricante. Negli imballaggi il campo dell’organismo notificato resta di solito vuoto.

myDPP può rilasciare la dichiarazione di conformità per me?

No. La dichiarazione è una manifestazione di volontà del fabbricante e non può essere assunta da un fornitore di software. myDPP gestisce i dati che alimentano la dichiarazione e la documentazione tecnica: materiali, pesi, contenuti riciclati, rapporti di prova, versioni.

Dichiarazione di conformità PPWR: campi obbligatori, modello e la documentazione tecnica dell'allegato VII