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I pacchetti Omnibus UE: cosa è cambiato davvero e cosa è rimasto intatto

Omnibus I, la semplificazione CBAM, l'Omnibus digitale e l'Omnibus IV in un unico quadro: quali soglie e scadenze sono davvero cadute, perché il diritto dei prodotti va nella direzione opposta e perché il passaporto digitale di prodotto esce rafforzato dall'agenda di semplificazione.

Autore: myDPP Team

I pacchetti Omnibus UE: cosa è cambiato davvero e cosa è rimasto intatto

Dall’inizio del 2025 una parola accompagna ogni discussione sulla regolamentazione europea: Omnibus. Nei consigli di amministrazione, nelle chiamate con i fornitori e nella stampa di settore è diventata l’abbreviazione di “Bruxelles sta facendo marcia indietro su ciò che ha approvato”. Questa lettura ha un fondo di verità, e diventa apertamente fuorviante nel momento in cui il discorso passa ai prodotti.

I pacchetti Omnibus hanno infatti fatto cose molto diverse tra loro. Nella rendicontazione di sostenibilità hanno ridotto drasticamente l’ambito di applicazione. Nel meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera hanno escluso nove importatori su dieci. Nel regolamento sulla deforestazione hanno spostato le scadenze. Nel diritto dei prodotti, invece, hanno preso la direzione opposta: più digitalizzazione, resa obbligatoria, con il passaporto digitale di prodotto indicato come il luogo in cui devono risiedere la dichiarazione di conformità e le istruzioni per l’uso.

Questo articolo separa i pacchetti, indica le soglie e le date effettivamente applicabili e traccia una linea netta tra ciò che è davvero venuto meno e ciò che continua a valere.

I punti chiave

  • “Omnibus” non è una singola legge, ma una tecnica legislativa: un atto che modifica contemporaneamente molti atti esistenti. Di pacchetti Omnibus ne esistono ormai diversi, con contenuti del tutto differenti.
  • L’Omnibus I (in vigore dal 18 marzo 2026) riguarda la rendicontazione: la CSRD si applica ora solo sopra 1 000 dipendenti e 450 milioni di euro di fatturato (circa l’80% delle imprese prima incluse esce dall’ambito), la CSDDD solo sopra 5 000 dipendenti e 1,5 miliardi di euro (da circa 13 000 imprese a circa 6 000).
  • La semplificazione CBAM, Regolamento (UE) 2025/2083, ha introdotto una soglia de minimis di 50 tonnellate per importatore all’anno: esonera circa il 90% degli importatori, mentre i restanti rispondono comunque di circa il 99% delle emissioni incorporate.
  • Il rinvio EUDR non fa parte dell’Omnibus I. È arrivato con un atto autonomo, il Regolamento (UE) 2025/2650 del 19 dicembre 2025, che fissa le scadenze del 30 dicembre 2026 e del 30 giugno 2027.
  • L’Omnibus digitale (in vigore dal 27 luglio 2026) ha rinviato gli obblighi ad alto rischio del regolamento sull’IA: allegato III al 2 dicembre 2027 e allegato I al 2 agosto 2028.
  • L’Omnibus IV va nella direzione opposta. L’accordo provvisorio del 9 giugno 2026 modifica una ventina di atti di diritto dei prodotti verso il principio “digitale per impostazione predefinita”: dichiarazione di conformità digitale, istruzioni digitali, punto di contatto digitale obbligatorio e comunicazione esclusivamente elettronica con le autorità.
  • L’Omnibus IV rafforza il passaporto, non lo indebolisce. Dove un altro atto dell’Unione impone già un DPP, le informazioni della dichiarazione di conformità e delle istruzioni devono risiedere lì, invece di essere duplicate.
  • Sono rimasti intatti gli obblighi di prodotto centrali: l’ESPR e i suoi atti delegati, il regolamento sulle batterie, il regolamento sulla sicurezza dei giocattoli, il PPWR, il GPSR e la marcatura CE.
  • “Aspettiamo l’Omnibus” non è una strategia per i dati di prodotto. Le semplificazioni hanno riguardato la rendicontazione a livello di impresa; i requisiti di dati per prodotto sono rimasti, e l’Omnibus IV sta per renderli digitali per impostazione predefinita.

Cosa significa davvero “omnibus” nel diritto UE

Un atto omnibus è una modifica collettiva. Invece di rivedere cinque regolamenti uno alla volta, la Commissione raccoglie le modifiche in un’unica proposta che tocca tutti e cinque simultaneamente. La tecnica è antica e politicamente neutra: di per sé non dice nulla sul fatto che gli obblighi crescano o si riducano.

Il termine si è caricato politicamente solo con l’agenda di semplificazione aperta dalla Commissione all’inizio del 2025 con la Bussola per la competitività. Da allora diversi pacchetti procedono in parallelo e nella pratica vengono continuamente confusi. Chi dice “l’Omnibus” intende quasi sempre l’Omnibus I — cioè la rendicontazione — ed estende tacitamente il suo effetto di alleggerimento a tutto il resto.

Proprio questa estensione è l’errore costoso. I pacchetti hanno basi giuridiche diverse, destinatari diversi e direzioni diverse.

I pacchetti a colpo d’occhio

PacchettoAmbitoDirezioneStato
Omnibus ICSRD, CSDDD, tassonomiaAlleggerimentoIn vigore dal 18.03.2026
Semplificazione CBAM (UE) 2025/2083Meccanismo carbonio alla frontieraAlleggerimentoIn vigore, fase definitiva dal 01.01.2026
Modifica EUDR (UE) 2025/2650Regolamento deforestazioneRinvio scadenzeIn vigore da dicembre 2025
Omnibus digitaleRegolamento IA, diritto dei datiRinvio scadenzeIn vigore dal 27.07.2026
Omnibus IV~20 atti di diritto dei prodottiPiù obblighi digitaliAccordo provvisorio 09.06.2026

L’ultima riga è quella che manca nella maggior parte dei riassunti, ed è la più rilevante per i fabbricanti.

Omnibus I: la rendicontazione si restringe

Il pacchetto Omnibus I è stato adottato dal Parlamento europeo il 16 dicembre 2025, approvato dal Consiglio il 24 febbraio 2026, pubblicato in Gazzetta ufficiale il 26 febbraio 2026 ed è entrato in vigore il 18 marzo 2026. Gli Stati membri hanno dodici mesi per il recepimento.

Per la CSRD le nuove soglie sono più di 1 000 dipendenti e oltre 450 milioni di euro di fatturato netto, al posto dei precedenti 250 dipendenti e 50 milioni. Si applicano agli esercizi che iniziano il 1° gennaio 2027 o successivamente. Le imprese della prima ondata che hanno già rendicontato l’esercizio 2024 restano obbligate. In precedenza, nella primavera 2025, una direttiva “stop the clock” aveva già rinviato di due anni l’avvio per le ondate successive.

Per la CSDDD le soglie si collocano a più di 5 000 dipendenti e oltre 1,5 miliardi di euro di fatturato netto mondiale, o per le imprese extra-UE un fatturato UE superiore a 1,5 miliardi. Il numero di imprese direttamente incluse scende da circa 13 000 a circa 6 000. Recepimento entro il 26 luglio 2028, applicazione dal 26 luglio 2029.

Inoltre la revisione degli ESRS del 3 luglio 2026 ha ridotto i punti dati e introdotto un cap di catena del valore che limita ciò che le imprese obbligate possono chiedere ai fornitori non obbligati. Il dettaglio è nell’articolo sugli standard ESRS.

L’effetto per le medie imprese è reale ma circoscritto: escono dall’obbligo diretto e continuano a ricevere le richieste di dati dei loro grandi clienti.

CBAM: la soglia delle 50 tonnellate

La semplificazione del meccanismo del carbonio è arrivata come atto autonomo, il Regolamento (UE) 2025/2083. Ha sostituito la vecchia soglia di 150 euro per spedizione con una soglia quantitativa di 50 tonnellate nette per importatore e anno civile. Al di sotto non servono autorizzazione, dichiarazione né certificati. Energia elettrica e idrogeno sono esclusi dalla soglia.

L’effetto è notevolmente asimmetrico: esce circa il 90% degli importatori, mentre i restanti rispondono comunque di circa il 99% delle emissioni incorporate. La vendita dei certificati CBAM è stata inoltre spostata dal 1° gennaio 2026 al 1° febbraio 2027, e la prima dichiarazione annuale scade il 30 settembre 2027 e riguarda le importazioni del 2026.

Per le imprese sopra soglia l’obbligo si è semmai irrigidito: senza lo status di dichiarante autorizzato la merce non entra affatto in libera pratica. Si veda l’articolo sulla registrazione CBAM.

EUDR: un rinvio, ma non un omnibus

Il regolamento sulla deforestazione viene abitualmente archiviato sotto “Omnibus”. Giuridicamente non è corretto: la modifica è avvenuta con il Regolamento (UE) 2025/2650 del 19 dicembre 2025, un atto autonomo e la seconda — nonché espressamente ultima — modifica delle date.

Valgono le scadenze del 30 dicembre 2026 per le grandi e medie imprese e del 30 giugno 2027 per le micro e piccole. Sono state introdotte semplificazioni sostanziali: la dichiarazione di dovuta diligenza è presentata solo da chi immette per primo il prodotto sul mercato, è nata la figura dell’operatore a valle e libri stampati, giornali e dipinti sono usciti dall’ambito. Le tre condizioni di base, la data di riferimento del 31 dicembre 2020, la geolocalizzazione e le sette materie prime restano invariate. Approfondimento nell’articolo sul rinvio EUDR.

L’Omnibus digitale: date dell’IA rinviate

L’Omnibus digitale è stato approvato dal Parlamento il 16 giugno 2026, adottato definitivamente dal Consiglio il 29 giugno 2026 ed è entrato in vigore il 27 luglio 2026. Rinvia gli obblighi ad alto rischio del regolamento sull’IA: l’allegato III (biometria, infrastrutture critiche, selezione del personale, valutazione del merito creditizio e altri) dal 2 agosto 2026 al 2 dicembre 2027, e l’allegato I — l’IA incorporata in prodotti già coperti dalla normativa settoriale di sicurezza — al 2 agosto 2028.

Gli obblighi di trasparenza dell’articolo 50 restano nella sostanza; per la marcatura dei contenuti sintetici vale il 2 dicembre 2026. Se la documentazione interna lavora ancora con il 2 agosto 2027, va corretta.

Omnibus IV: nel diritto dei prodotti la freccia punta al contrario

Il 9 giugno 2026 Consiglio e Parlamento hanno raggiunto un accordo provvisorio sull’Omnibus IV. Il pacchetto introduce una nuova classe dimensionale — la piccola impresa a media capitalizzazione (small mid-cap), che ottiene alcune agevolazioni da PMI senza esserlo — e modifica circa 20 atti di diritto dei prodotti verso il principio “digitale per impostazione predefinita”. Sono interessati, tra gli altri, il regolamento macchine, la direttiva RoHS, la direttiva sulle imbarcazioni da diporto, gli apparecchi a gas e le attrezzature a pressione; sul versante dei regolamenti, l’ESPR (UE) 2024/1781 e il regolamento sulle batterie (UE) 2023/1542.

Quattro misure toccano direttamente i fabbricanti:

  • Dichiarazione di conformità digitale. La dichiarazione di conformità UE viene digitalizzata e gli scambi tra operatori economici e autorità avvengono esclusivamente in forma elettronica.
  • Istruzioni per l’uso digitali. Le istruzioni possono essere fornite in formato digitale. Le informazioni di sicurezza devono continuare a figurare sul prodotto o essere consegnate su carta, e il consumatore mantiene il diritto di richiedere gratuitamente una copia cartacea entro un termine stabilito.
  • Punto di contatto digitale obbligatorio. Sul prodotto e nella dichiarazione di conformità va indicato un canale elettronico aggiornato e accessibile — senza obbligo di registrazione né di installare un’applicazione — accanto all’indirizzo postale.
  • Il passaporto come archivio. Dove un altro atto dell’Unione impone già un passaporto digitale di prodotto, le informazioni della dichiarazione di conformità e delle istruzioni elettroniche devono risiedere nel passaporto, invece di essere mantenute in parallelo.

L’Omnibus IV non modifica le date di avvio dei passaporti esistenti: passaporto delle batterie 18 febbraio 2027, passaporto dei detergenti 23 settembre 2029, passaporto dei giocattoli 1° agosto 2030.

Un’avvertenza sull’affidabilità: il 9 giugno 2026 è stato raggiunto un accordo politico provvisorio. L’adozione formale e la pubblicazione in Gazzetta ufficiale erano ancora in corso alla chiusura di questo testo, e il testo finale può differire nei dettagli. La direzione è decisa; le singole scadenze non ancora.

Cosa l’Omnibus non ha toccato

Questo elenco è il vero nucleo del tema, perché nei riassunti manca quasi sempre:

  • L’ESPR e i suoi atti delegati. Calendario, requisiti di dati e gruppi di prodotti del piano di lavoro 2025-2030 sono invariati. Ferro e acciaio dal 2026; alluminio, tessili e pneumatici nel 2027; mobili nel 2028; materassi ed elettronica nel 2029. Le basi nell’articolo sul regolamento ESPR.
  • Il divieto di distruzione di abbigliamento e calzature invenduti, applicabile alle grandi imprese dal 19 luglio 2026.
  • Il regolamento sulle batterie e il suo passaporto dal 18 febbraio 2027.
  • Il regolamento sulla sicurezza dei giocattoli (UE) 2025/2509 e il suo passaporto di prodotto.
  • Il PPWR (UE) 2025/40, applicabile dal 12 agosto 2026, con la dichiarazione di conformità per gli imballaggi.
  • Il GPSR e gli obblighi dell’operatore economico responsabile.
  • La marcatura CE e la valutazione della conformità secondo il Nuovo quadro legislativo.

In altri termini: si è semplificato dove si rendiconta sull’impresa. Dove occorre tenere dati sul prodotto, non è venuto meno nulla.

Perché aspettare costa caro sui dati di prodotto

In molte imprese l’Omnibus ha innescato una pausa negli investimenti. Per un progetto di rendicontazione CSRD è comprensibile: uscire dall’ambito fa risparmiare denaro reale. Sui dati di prodotto la stessa decisione si ritorce contro, per tre motivi.

Primo, le scadenze sono più vicine di quanto il dibattito suggerisca. Il passaporto delle batterie arriva tra meno di diciotto mesi. La scadenza EUDR di dicembre 2026 pesa già oggi sui processi di acquisto, perché raccogliere i dati dei fornitori richiede tempo.

Secondo, l’Omnibus IV sposta la documentazione di conformità da “può essere digitale” a “digitale come regola”. Una dichiarazione di conformità tenuta oggi come PDF in una cartella è un file, non un modello di dati, e il passaporto richiede campi strutturati, non allegati.

Terzo, la domanda dalla catena di fornitura non scompare insieme all’ambito. Il cap di catena del valore limita ciò che i grandi clienti possono chiedere, ma non impedisce loro di chiedere. Chi tiene dati di prodotto strutturati risponde in ore anziché in settimane.

Cosa fare ora: cinque passi

1. Separare obblighi d’impresa e obblighi di prodotto

Preparate due elenchi. In uno ciò che si rendiconta sull’impresa (CSRD, CSDDD, tassonomia): qui l’Omnibus ha davvero alleggerito. Nell’altro ciò che va dimostrato per prodotto (CE, dichiarazione di conformità, passaporto, dati sulle sostanze, impronta di carbonio). Il secondo elenco è invariato.

2. Verificare le soglie invece di stimarle

1 000 dipendenti e 450 milioni per la CSRD, 5 000 e 1,5 miliardi per la CSDDD, 50 tonnellate per il CBAM. Annotate se siete coinvolti indirettamente come fornitori: è l’equivoco più frequente.

3. Correggere le date superate

Roadmap interne, materiali formativi e comunicazioni ai clienti riportano spesso ancora le vecchie date del regolamento sull’IA (2 agosto 2026 / 2027) e le scadenze EUDR superate. Una singola revisione della documentazione di conformità vale il tempo speso.

4. Portare dichiarazione e istruzioni in una struttura dati

Non come PDF, ma come campi: designazione di modello e tipo, atti applicati, norme armonizzate, organismo notificato, data di emissione, firmatario. Sono esattamente i campi che l’Omnibus IV richiederà in forma digitale. L’articolo sulla dichiarazione di conformità UE descrive nel dettaglio i dati obbligatori.

5. Attivare il punto di contatto digitale

Un canale elettronico costantemente raggiungibile, senza registrazione e senza applicazione, sul prodotto e nella dichiarazione di conformità. È il più semplice sul piano tecnico tra i nuovi obblighi e quello che viene trascurato più spesso.

Domande frequenti

L’Omnibus ha abolito o rinviato il passaporto digitale di prodotto?

No. Né l’Omnibus I né l’Omnibus IV modificano i calendari, i requisiti di dati o l’ambito del passaporto. L’Omnibus IV, al contrario, gli assegna una funzione aggiuntiva: dove il passaporto è già richiesto, vi devono risiedere anche le informazioni della dichiarazione di conformità e delle istruzioni per l’uso.

Quanti pacchetti Omnibus esistono?

Diversi, e sono indipendenti tra loro sul piano dei contenuti. Per i fabbricanti rilevano l’Omnibus I (rendicontazione), la semplificazione CBAM, l’Omnibus digitale (regolamento IA) e l’Omnibus IV (diritto dei prodotti). Il rinvio EUDR viene spesso conteggiato insieme, ma è un atto autonomo.

La mia impresa è uscita dalla CSRD: devo ancora fornire qualcosa?

Dall’obbligo diretto di rendicontazione no, dalla catena di fornitura sì. I clienti ancora obbligati continuano ad avere bisogno di dati su emissioni, materiali e origine dei loro input. Il cap di catena del valore della revisione ESRS limita la portata di queste richieste, ma non le elimina.

L’Omnibus IV è già applicabile?

Non ancora del tutto. L’accordo politico provvisorio risale al 9 giugno 2026; l’adozione formale e la pubblicazione in Gazzetta ufficiale sono ancora attese. La direzione — digitale per impostazione predefinita — è decisa, ma singole scadenze possono ancora spostarsi nel testo finale.

L’Omnibus cambia qualcosa nella marcatura CE?

Nulla sull’obbligo e sui suoi presupposti. L’Omnibus IV cambia la forma della documentazione: dichiarazione di conformità digitale, istruzioni digitali, punto di contatto digitale. Quali prodotti richiedano la marcatura CE e quale procedura di valutazione della conformità si applichi resta invariato.

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Fonti

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