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EUDR: rinvio, stato attuale e le scadenze fino al 30 dicembre 2026

Quante volte è stato rinviato l'EUDR, cosa si applica adesso e cosa ha semplificato davvero il Regolamento (UE) 2025/2650? Lo stato ad agosto 2026, le scadenze del 30 dicembre 2026 e del 30 giugno 2027, la nuova figura dell'operatore a valle e perché la preparazione non può attendere l'autunno.

Autore: myDPP Team

EUDR: rinvio, stato attuale e le scadenze fino al 30 dicembre 2026

I punti chiave

Il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR, Regolamento (UE) 2023/1115) è stato rinviato due volte: una a dicembre 2024 e una a dicembre 2025. Lo stato ad agosto 2026: l’EUDR si applica alle grandi e medie imprese dal 30 dicembre 2026 e alle microimprese e piccole imprese dal 30 giugno 2027. Non ci sarà un terzo rinvio: la Commissione ha chiuso la questione con il pacchetto di revisione di maggio 2026, confermando le date. Il secondo rinvio è arrivato con il Regolamento (UE) 2025/2650, che ha fatto più che spostare le date: ha ridistribuito il dovere di diligenza lungo la catena di fornitura. Oggi presenta la dichiarazione di dovuta diligenza solo l’operatore che immette per primo il prodotto sul mercato UE; gli operatori a valle conservano soltanto il suo numero di riferimento. Chi rinvia la preparazione all’autunno 2026 non sarà conforme alla data di applicazione, perché il collo di bottiglia non è la scadenza ma i tempi di attraversamento in acquisti, comunicazione con i fornitori e integrazione dei sistemi. Questo articolo ordina i rinvii, le scadenze effettive e le semplificazioni, e mostra quali di questi dati poggiano sulla stessa base del passaporto digitale di prodotto (DPP).

L’articolo presuppone una conoscenza di base dell’EUDR. Se prima vuole sapere quali materie prime sono coperte e cosa sia una dichiarazione di dovuta diligenza, legga EUDR: il regolamento UE sulla deforestazione. Per un’introduzione al passaporto, veda Il passaporto digitale di prodotto in 15 minuti.

Lo stato ad agosto 2026 in una frase

L’EUDR è in vigore dal 29 giugno 2023 ma non è ancora applicabile, e lo diventerà tra poco più di quattro mesi, in forma semplificata e senza ulteriori periodi di grazia.

Queste tre affermazioni insieme spiegano la confusione intorno al dossier. Un regolamento che sta nella Gazzetta ufficiale da tre anni e che è comparso tre volte sulla stampa come «rinviato» viene letto facilmente dal mercato come «non arriverà mai». Da qui in avanti è un errore di valutazione costoso.

Due tornate di rinvio: come siamo arrivati qui

L’EUDR ha una storia insolitamente movimentata. Per collocare lo stato attuale serve la sequenza:

Giugno 2023 — entrata in vigore. Il Regolamento (UE) 2023/1115 entra in vigore il 29 giugno 2023. Data di applicazione originaria: 30 dicembre 2024 per grandi e medie imprese, 30 giugno 2025 per micro e piccole.

Dicembre 2024 — primo rinvio di un anno. Stati membri, paesi terzi e associazioni di categoria segnalano che né il sistema informatico né le catene di fornitura sono pronti. Il Regolamento (UE) 2024/3234 è pubblicato il 23 dicembre 2024 ed entra in vigore il 26 dicembre 2024, pochi giorni prima della scadenza originaria. Nuove date: 30 dicembre 2025 e 30 giugno 2026. Un rinvio puramente temporale, senza modifiche sostanziali.

Dicembre 2025 — secondo rinvio, questa volta con sostanza. Consiglio e Parlamento trovano l’accordo su una «revisione mirata» il 4 dicembre 2025. Il Parlamento vota a favore l’11 dicembre, il Consiglio ratifica il 18 dicembre. Viene pubblicato il Regolamento (UE) 2025/2650 del 19 dicembre 2025: nuove date 30 dicembre 2026 e 30 giugno 2027, più un pacchetto di alleggerimenti reali che riassegna la dovuta diligenza nella catena.

Aprile/maggio 2026 — la revisione che non ha portato un terzo rinvio. Entrambi i colegislatori avevano incaricato la Commissione di presentare una relazione di semplificazione entro il 30 aprile 2026. Il pacchetto è arrivato a maggio 2026 con una conferma esplicita: le date restano e gli obblighi essenziali non saranno ulteriormente indeboliti. Il dibattito su un terzo rinvio si è chiuso così.

Le scadenze in vigore

ChiData di applicazione
Grandi e medie imprese (operatori e commercianti)30 dicembre 2026
Microimprese e piccole imprese30 giugno 2027
Prodotti inseriti nell’ambito a luglio 202630 dicembre 2027

La classificazione come micro, piccola, media o grande impresa segue le soglie UE (dipendenti, fatturato, totale di bilancio). Non è una formalità: sei mesi decidono se la sua prima stagione EUDR sarà l’inverno 2026 o l’estate 2027. Confermi la classificazione per iscritto prima di pianificare, e ricordi che l’appartenenza a un gruppo può portarla oltre una soglia che la singola società non raggiungerebbe.

Cosa ha cambiato nella sostanza il Regolamento (UE) 2025/2650

È la parte che la maggior parte dei riassunti salta, perché si concentra sul cambio di data. In pratica gli alleggerimenti contano più dei sei mesi in più.

La dichiarazione la presenta solo il primo operatore che immette sul mercato

Nel testo originario ogni attore della catena doveva presentare la propria dichiarazione di dovuta diligenza (Due Diligence Statement, DDS). Per una tavoletta di cioccolato che passa da importatore, trasformatore, grossista e rivenditore, significava quattro dichiarazioni per la stessa partita di cacao: quattro volte il lavoro senza informazioni aggiuntive.

La revisione concentra l’obbligo di DDS sull’operatore che immette per primo il prodotto sul mercato UE, in pratica di norma l’importatore. Gli attori a valle non presentano più una dichiarazione propria.

L’operatore a valle: una figura nuova

Il Regolamento (UE) 2025/2650 introduce la categoria dell’operatore a valle (downstream operator). Chi vi ricade ha un elenco di obblighi drasticamente ridotto:

  • Raccogliere i dati commerciali standard dei fornitori diretti: nome, indirizzo postale, indirizzo e-mail. Dati che compaiono comunque su ogni fattura e documento di trasporto.
  • Conservare il numero di riferimento della dichiarazione originaria, ma solo quando il fornitore diretto è un importatore.
  • Nessuna trasmissione del numero di riferimento lungo la catena. L’obbligo si ferma al primo operatore a valle; non è più previsto farlo arrivare fino al dettaglio.

Effetto pratico: per un’azienda del mobile di medie dimensioni che acquista da un importatore nazionale, l’EUDR si riduce da progetto di geolocalizzazione a un lavoro su dati anagrafici e documenti. Per l’importatore cambia poco: la dovuta diligenza completa, con coordinate, valutazione e attenuazione del rischio, resta a suo carico.

Dichiarazione semplificata per i piccoli produttori primari

È nuova anche una categoria per i produttori primari piccoli e molto piccoli di paesi senza problematiche di deforestazione. Presentano una sola dichiarazione semplificata invece di generare una DDS completa per ogni spedizione. Ne beneficiano soprattutto le aziende forestali e gli agricoltori europei, ai quali si chiedeva di azionare la stessa macchina di un trader globale di materie prime.

Prodotti usciti dall’ambito

La revisione ha eliminato dall’ambito libri stampati, giornali e stampe. Era uno dei punti più criticati del testo originario: un editore avrebbe dovuto dimostrare per ogni titolo le coordinate dei boschi di provenienza della carta, cosa impraticabile con un cartaio che acquista da decine di fornitori e senza effetti misurabili sulla tutela delle foreste.

Cosa non è cambiato

Questi punti vengono ricordati male con regolarità. La revisione non li ha toccati:

  • Le tre condizioni di base restano. I prodotti devono essere a deforestazione zero, prodotti conformemente al diritto del paese di produzione e coperti da una dichiarazione di dovuta diligenza.
  • La data di riferimento del 31 dicembre 2020 resta. Le superfici deforestate dopo quella data sono escluse, a prescindere da quante volte sia slittata l’applicazione.
  • L’obbligo di geolocalizzazione resta. Chi presenta una DDS ha bisogno delle coordinate di tutti i terreni su cui sono state prodotte le materie prime.
  • Le sette materie prime restano. Bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno, insieme ai prodotti derivati.
  • Le sanzioni restano. Ammende di almeno il 4 per cento del fatturato dell’Unione, confisca dei prodotti, esclusione dagli appalti pubblici.

In breve: rinviato e semplificato non significa depotenziato. Chi ha il ruolo di primo operatore porta praticamente l’intero carico originario.

L’ambito dei prodotti è stato ritoccato a luglio 2026

A luglio 2026 la Commissione ha precisato l’ambito dei prodotti, rimuovendo e aggiungendo voci, tra cui il caffè solubile, alcuni derivati dell’olio di palma e le lingue bovine congelate. Per i prodotti di nuovo inserimento vale una scadenza propria: hanno effetto solo dal 30 dicembre 2027.

Conseguenza pratica: un’analisi di applicabilità basata sulla versione dell’allegato I del 2024 o 2025 non è più affidabile. Confronti i dati anagrafici degli articoli con i codici doganali vigenti, non con un elenco vecchio, e registri la data della verifica perché le rettifiche successive restino tracciabili.

Classificazione dei paesi: chi può applicare la diligenza semplificata

Accanto ai rinvii è entrato in funzione un secondo meccanismo che incide molto sul carico di lavoro. Con il Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1093 del 22 maggio 2025 la Commissione ha pubblicato la prima classificazione dei paesi su tre livelli di rischio: basso, standard, alto. La prima versione contava quattro paesi a rischio alto, circa 50 a rischio standard e circa 140 a rischio basso.

Chi si approvvigiona esclusivamente da paesi a rischio basso può applicare la dovuta diligenza semplificata dell’articolo 13: raccolta di informazioni sì, valutazione e attenuazione complete del rischio no. Secondo le stime, circa metà degli operatori importatori rientra nella procedura semplificata.

Due precisazioni contano. Primo: «rischio basso» non esonera dalla dichiarazione, ma solo da parte della verifica; la DDS resta obbligatoria. Secondo: il Parlamento ha contestato la metodologia con una risoluzione di obiezione a luglio 2025 senza farla cadere; l’elenco è in vigore, ma la prima revisione è prevista per il 2026. Una catena di fornitura che fonda la propria semplificazione solo sul rischio basso di un paese è stabile quanto la prossima revisione di quell’elenco.

Perché «dicembre 2026» negli acquisti significa già adesso

È il punto in cui le imprese calcolano peggio il rinvio. Ciò che conta non è quando il regolamento si applica, ma quando arriva la prima merce che vi ricade.

Con tempi tipici di due a quattro mesi tra ordine e ricevimento, un ordine emesso nell’autunno 2026 atterra già nel periodo di applicazione. Chi acquista nell’estate 2026 deve mettere i requisiti EUDR nei documenti d’acquisto, negli accordi con i fornitori e nei controlli in ingresso adesso, non a dicembre.

Si aggiungono tre tempi che non si comprimono:

  • Comunicazione con i fornitori. Le coordinate geografiche non arrivano a richiesta. Tra la prima domanda e una risposta utilizzabile, nelle catene a più livelli passano realisticamente mesi, soprattutto quando i subfornitori devono a loro volta interpellare i produttori.
  • Integrazione dei sistemi. La dichiarazione si presenta tramite il sistema informativo dell’UE. Registrazione, assegnazione di ruoli e permessi ed eventuale collegamento a ERP o PIM sono progetti IT, non la compilazione di un modulo.
  • Qualità del dato. Le coordinate devono essere attribuibili ad articoli, lotti e spedizioni. Dove questo collegamento manca, la bonifica dei dati anagrafici è la voce di costo più rilevante.

Come distribuire i mesi che restano

1. Definisca il ruolo per ogni catena (agosto/settembre 2026)

Lo determini per catena di fornitura, non per azienda: è il primo operatore che immette sul mercato, un operatore a valle o un commerciante? Dopo la revisione questa classificazione decide quasi tutto il carico. La stessa impresa può essere importatrice nel caffè e operatore a valle nel mobile, con obblighi del tutto diversi.

2. Verifichi l’applicabilità sull’allegato vigente (settembre 2026)

Confronti i dati anagrafici degli articoli con i codici doganali vigenti, comprese le modifiche di luglio 2026. Documenti il risultato con data e versione dell’elenco.

3. Richieda i dati ai fornitori (settembre-novembre 2026)

Per le catene in cui è primo operatore: coordinate geografiche, paese e periodo di produzione, prove di legalità. Per i ruoli a valle bastano i dati anagrafici, più il numero di riferimento quando il fornitore è un importatore.

4. Registrazione e invio di prova (ottobre-novembre 2026)

Attivi l’accesso al sistema informativo dell’UE, chiarisca i permessi, percorra l’intero flusso con una dichiarazione di prova. Chi lascia questo passo a dicembre collauderà in produzione, insieme a tutti gli altri.

5. Radichi il processo nel ricevimento merci (entro dicembre 2026)

Nessuna accettazione senza stato EUDR chiarito. Archivi i numeri di riferimento in modo a prova di audit e consideri i periodi di conservazione e il modo in cui dimostrerà la conformità alla vigilanza del mercato.

Dove i dati EUDR e il passaporto digitale di prodotto convergono

L’EUDR richiede origine a livello di terreno, attribuzione ai lotti e prove verificabili della catena. Il passaporto digitale di prodotto richiede composizione dei materiali, origine, contenuto riciclato e documenti di supporto. Due corpi normativi con finalità diverse ma in larga parte con la stessa base dati, e con lo stesso requisito di fondo: identificazione univoca e collegamento affidabile tra articolo, lotto e prova.

Chi imposta l’EUDR come progetto di conformità isolato costruisce quel collegamento due volte. Chi lo radica nella gestione dei dati di prodotto serve da un’unica fonte l’EUDR, il passaporto dell’ESPR e gli obblighi di rendicontazione. Com’è fatta questa base è descritto in DPP e PIM: perché i dati di prodotto sono il fondamento.

È esattamente per questo che myDPP è stato costruito: tenere dati di origine e prove strutturati per articolo e lotto, archiviare documenti con versionamento e usare la stessa base per il passaporto di prodotto. Maggiori informazioni sulla home page di myDPP.

Domande frequenti

L’EUDR è stato rinviato di nuovo?

No. L’ultimo rinvio è il Regolamento (UE) 2025/2650 del 19 dicembre 2025. Con il pacchetto di revisione di maggio 2026 la Commissione ha confermato che restano il 30 dicembre 2026 e il 30 giugno 2027.

Quante volte è stato rinviato l’EUDR?

Due volte: a fine dicembre 2024 (Regolamento (UE) 2024/3234, solo date) e a fine dicembre 2025 (Regolamento (UE) 2025/2650, con semplificazioni sostanziali).

Da quando si applica l’EUDR alla mia impresa?

Grandi e medie imprese dal 30 dicembre 2026, microimprese e piccole imprese dal 30 giugno 2027. I prodotti inseriti nell’ambito a luglio 2026, dal 30 dicembre 2027.

Come commerciante devo ancora presentare una dichiarazione?

Di regola no. Dopo la revisione l’obbligo di DDS ricade sul primo operatore che immette sul mercato. Come operatore a valle raccoglie i dati commerciali standard dei fornitori diretti e, quando il fornitore è un importatore, conserva il numero di riferimento della sua dichiarazione.

Che cos’è un operatore a valle?

Una figura introdotta dal Regolamento (UE) 2025/2650 per gli attori che non immettono essi stessi per primi i prodotti sul mercato UE. I loro obblighi si limitano in sostanza ai dati anagrafici dei fornitori e alla conservazione del numero di riferimento.

Basta approvvigionarsi da un paese a rischio basso?

Basta per la dovuta diligenza semplificata dell’articolo 13, non per un’esenzione. Continua a raccogliere informazioni e, come primo operatore, continua a presentare la dichiarazione. Inoltre l’elenco dei paesi sarà rivisto per la prima volta nel 2026, quindi metta in conto un possibile cambio di status.

I libri stampati rientrano ancora nell’ambito?

No. Libri stampati, giornali e stampe sono stati eliminati dall’ambito con la revisione di dicembre 2025.

Posso aspettare l’autunno 2026 per prepararmi?

In pratica no. Con tempi da due a quattro mesi, la merce ordinata nell’autunno 2026 ricade già nel periodo di applicazione, e le richieste ai fornitori sulle coordinate richiedono a loro volta mesi nelle catene a più livelli.

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Fonti

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