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EUDR: il Regolamento UE sulla deforestazione e il passaporto digitale

Cos'è l'EUDR (Regolamento (UE) 2023/1115)? Quali prodotti riguarda, i requisiti di dovuta diligenza e geolocalizzazione, le tempistiche dal 30 dicembre 2026 e come il Regolamento UE sulla deforestazione si collega al passaporto digitale del prodotto.

Autore: myDPP Team

EUDR: il Regolamento UE sulla deforestazione e il passaporto digitale

I punti chiave

Il Regolamento UE sulla deforestazione (in inglese EU Deforestation Regulation, EUDR, Regolamento (UE) 2023/1115) vieta il commercio di prodotti che hanno contribuito alla deforestazione o al degrado forestale. Riguarda sette materie prime — bovini, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia e legno — e un’ampia gamma di prodotti derivati come cuoio, cioccolato, mobili, carta e pneumatici. Chi immette queste merci sul mercato dell’UE, le esporta o le commercia deve svolgere una dovuta diligenza (due diligence), raccogliere i dati di geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti in cui sono state prodotte le materie prime e presentare una dichiarazione di dovuta diligenza (Due Diligence Statement, DDS) tramite un sistema informativo centrale dell’UE. Dopo due rinvii, l’EUDR si applica alle grandi e medie imprese dal 30 dicembre 2026 e alle microimprese e piccole imprese dal 30 giugno 2027. Questo articolo spiega cosa richiede l’EUDR e perché i dati di tracciabilità e di prodotto che esige si basano sulla stessa base dati del passaporto digitale del prodotto (DPP).

Se desideri prima acquisire familiarità con il passaporto digitale del prodotto, ti consigliamo l’articolo introduttivo Passaporto digitale del prodotto in 15 minuti: cos’è il DPP e perché la UE lo introduce.

Cos’è l’EUDR?

Il Regolamento UE sulla deforestazione è la norma centrale dell’UE contro la deforestazione importata. Il suo obiettivo è garantire che il consumo di determinate materie prime nell’UE non contribuisca più al disboscamento e al degrado delle foreste in tutto il mondo. Il regolamento è entrato in vigore il 29 giugno 2023 e sostituisce il precedente Regolamento UE sul legno (EUTR), ampliandone sensibilmente l’ambito di applicazione.

Il cuore dell’EUDR è un divieto di accesso al mercato: le merci interessate possono essere immesse sul mercato dell’UE, messe a disposizione o esportate solo se sono soddisfatte contemporaneamente tre condizioni. La responsabilità ricade sugli operatori (operators) — coloro che immettono per primi la merce sul mercato o la esportano — e sui commercianti (traders).

Quali materie prime e prodotti sono interessati?

L’EUDR riguarda sette materie prime e un lungo elenco di prodotti derivati, definiti nell’allegato I del regolamento tramite codici doganali:

  • Bovini — es. carne bovina, cuoio, pelli
  • Cacao — es. fave di cacao, cioccolato
  • Caffè
  • Olio di palma — es. olio di palma e derivati
  • Gomma — es. pneumatici, prodotti in gomma
  • Soia — es. semi di soia, olio di soia, mangimi
  • Legno — es. legname segato, mobili, carta, pasta di legno, stampati

Particolarmente rilevante per la conformità a livello di prodotto: il legno finisce nei mobili e la gomma e il cuoio nelle calzature, nei tessili e nelle parti di veicoli. Ciò significa che l’ambito dell’EUDR si sovrappone a gruppi di prodotti che rientrano anche nel Regolamento sulla progettazione ecocompatibile (ESPR) e nel passaporto digitale del prodotto.

Le tre condizioni dell’EUDR

I prodotti interessati possono essere commercializzati solo se, cumulativamente:

  1. Sono a deforestazione zero: le materie prime sono state prodotte su terreni non soggetti a deforestazione dopo il 31 dicembre 2020. Per il legno, inoltre, non deve esservi degrado forestale.
  2. Sono stati prodotti legalmente: la produzione è conforme alla legislazione pertinente del paese di produzione (diritti d’uso del suolo, tutela ambientale, diritto del lavoro, fiscalità, norme commerciali).
  3. Sono coperti da una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) presentata nel sistema informativo dell’UE prima dell’immissione sul mercato.

Dovuta diligenza: geolocalizzazione, valutazione del rischio, DDS

Il cuore dell’EUDR è un obbligo di dovuta diligenza in tre fasi:

1. Requisiti informativi

Gli operatori devono raccogliere informazioni sulla merce — descrizione, quantità, paese di produzione e, soprattutto, le coordinate di geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti in cui sono state prodotte le materie prime. Questi dati di geolocalizzazione sono la novità chiave: consentono di tracciare ogni spedizione fino al singolo appezzamento e di confrontarla con i dati satellitari.

2. Valutazione del rischio

Sulla base delle informazioni raccolte, occorre valutare il rischio che la merce non sia conforme. Qui entra in gioco la classificazione dei paesi (benchmarking): l’UE classifica i paesi produttori nelle categorie di rischio basso, standard o elevato. Le merci provenienti da paesi a basso rischio beneficiano di una dovuta diligenza semplificata.

3. Attenuazione del rischio

Quando il rischio non è trascurabile, occorre adottare misure per ridurlo, come prove aggiuntive, audit o controlli indipendenti.

La dichiarazione di dovuta diligenza viene poi presentata elettronicamente tramite il sistema informativo centrale dell’UE (basato sulla piattaforma TRACES). Il sistema assegna un numero di riferimento che può essere trasmesso lungo la catena di fornitura.

Tempistiche dell’EUDR: da quando si applica?

L’applicazione dell’EUDR è stata rinviata due volte. La situazione attuale:

  • 29 giugno 2023: l’EUDR entra in vigore.
  • Dicembre 2024: primo rinvio di un anno.
  • Dicembre 2025: secondo rinvio di un ulteriore anno, insieme a un pacchetto di semplificazione che riduce sensibilmente il volume dei dati da trasmettere (la Commissione stima costi di conformità annuali inferiori di circa il 75 per cento).
  • 30 dicembre 2026: inizio dell’applicazione per le grandi e medie imprese.
  • 30 giugno 2027: inizio dell’applicazione per le microimprese e piccole imprese e le persone fisiche.

La Commissione ha confermato che non ci sarà un ulteriore rinvio e che il testo non sarà riaperto. Le imprese dovrebbero quindi prepararsi con decisione al 30 dicembre 2026.

Perché l’EUDR e il passaporto digitale del prodotto vanno insieme

A prima vista, l’EUDR e il passaporto digitale del prodotto sono due obblighi separati con canali di presentazione diversi. Nella sostanza, tuttavia, entrambi richiedono lo stesso principio: dati a livello di prodotto, tracciabili e disponibili digitalmente sull’origine e la composizione di una merce.

  • L’EUDR richiede origine, geolocalizzazione e prove della catena di fornitura per lotto.
  • Il passaporto digitale del prodotto richiede composizione dei materiali, origine, attori della catena di fornitura e dati del ciclo di vita.

Per gruppi di prodotti come mobili (legno) o calzature e tessili (cuoio, gomma), entrambi i quadri normativi colpiscono lo stesso fabbricante. Chi struttura una volta i dati di origine e di materiale — in modo pulito, per prodotto e leggibile dalle macchine — può riutilizzarli per entrambi gli scopi anziché mantenere silos di dati separati.

Un chiarimento importante: il passaporto digitale del prodotto non sostituisce la presentazione dell’EUDR; la dichiarazione di dovuta diligenza continua a essere presentata nel sistema informativo dell’UE. Ma il numero di riferimento della DDS e i relativi dati di origine possono essere memorizzati nel passaporto del prodotto e mostrati tramite lo stesso codice QR che porta al DPP. myDPP rappresenta questa base dati in modo incentrato sul prodotto e la mette a disposizione tramite il GS1 Digital Link.

Cosa dovrebbero fare le imprese adesso?

1. Verifica se sei interessato

Confronta il tuo portafoglio prodotti con l’allegato I dell’EUDR. I tuoi prodotti contengono legno, cuoio, gomma, caffè, cacao, soia o olio di palma?

2. Mappa la catena di fornitura

Per ogni merce interessata, determina il paese di produzione e la geolocalizzazione degli appezzamenti. Chiarisci con i tuoi fornitori chi fornisce i dati di geolocalizzazione.

3. Definisci il tuo ruolo

Sei un operatore o un commerciante? Da questo dipende se presenti una dichiarazione di dovuta diligenza propria o trasmetti un numero di riferimento DDS esistente.

4. Costruisci la base dati

Registra origine, materiale e prove della catena di fornitura in modo strutturato e a livello di prodotto, non in elenchi separati per ciascun obbligo di conformità.

5. Consolida i dati EUDR e DPP

Utilizza un’unica fonte di dati di prodotto per la dovuta diligenza EUDR, il passaporto digitale del prodotto e altri obblighi di sostenibilità, in modo che i dati di origine e di materiale siano gestiti una sola volta.

Domande frequenti (FAQ)

Cos’è l’EUDR in parole semplici?

L’EUDR è un regolamento dell’UE che vieta il commercio di prodotti le cui materie prime hanno contribuito alla deforestazione dopo il 31 dicembre 2020. Le imprese interessate devono dimostrare l’origine, raccogliere dati di geolocalizzazione e presentare una dichiarazione di dovuta diligenza.

Quali prodotti riguarda l’EUDR?

Sette materie prime — bovini, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia e legno — e prodotti derivati come cuoio, cioccolato, mobili, carta, pneumatici e mangimi a base di soia.

Da quando si applica l’EUDR?

Dopo due rinvii, si applica alle grandi e medie imprese dal 30 dicembre 2026 e alle microimprese e piccole imprese dal 30 giugno 2027.

Cos’è una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS)?

La Due Diligence Statement è una dichiarazione elettronica con cui un’impresa conferma di aver adempiuto al proprio obbligo di dovuta diligenza. Viene presentata nel sistema informativo dell’UE prima dell’immissione della merce sul mercato e riceve un numero di riferimento.

Cosa c’entra l’EUDR con il passaporto digitale del prodotto?

Entrambi si basano su dati di origine, materiali e catena di fornitura a livello di prodotto. Il DPP non sostituisce la presentazione dell’EUDR, ma può trasportare il numero di riferimento della DDS e i dati di origine. Una base dati condivisa evita la registrazione multipla.

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Fonti

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