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EUDR: el Reglamento de la UE sobre deforestación y el pasaporte digital

¿Qué es el EUDR (Reglamento (UE) 2023/1115)? Qué productos abarca, los requisitos de diligencia debida y geolocalización, el calendario desde el 30 de diciembre de 2026 y cómo el Reglamento de la UE sobre deforestación se relaciona con el pasaporte digital del producto.

Autor: myDPP Team

EUDR: el Reglamento de la UE sobre deforestación y el pasaporte digital

Lo más importante en resumen

El Reglamento de la UE sobre deforestación (en inglés EU Deforestation Regulation, EUDR, Reglamento (UE) 2023/1115) prohíbe el comercio de productos que hayan contribuido a la deforestación o la degradación forestal. Abarca siete materias primas —ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera— y una amplia gama de productos derivados como cuero, chocolate, muebles, papel y neumáticos. Quien introduzca estas mercancías en el mercado de la UE, las exporte o comercie con ellas debe llevar a cabo una diligencia debida (due diligence), recopilar datos de geolocalización de todas las parcelas donde se produjeron las materias primas y presentar una declaración de diligencia debida (Due Diligence Statement, DDS) a través de un sistema de información central de la UE. Tras dos aplazamientos, el EUDR se aplica a las grandes y medianas empresas desde el 30 de diciembre de 2026 y a las microempresas y pequeñas empresas desde el 30 de junio de 2027. Este artículo explica qué exige el EUDR y por qué los datos de trazabilidad y de producto que requiere se apoyan en la misma base de datos que el pasaporte digital del producto (DPP).

Si primero quiere familiarizarse con el pasaporte digital del producto, le recomendamos el artículo introductorio Pasaporte digital del producto en 15 minutos: qué es el DPP y por qué la UE lo introduce.

¿Qué es el EUDR?

El Reglamento de la UE sobre deforestación es la norma central de la UE contra la deforestación importada. Su objetivo es garantizar que el consumo de determinadas materias primas en la UE deje de contribuir a la tala y la degradación de los bosques en todo el mundo. El reglamento entró en vigor el 29 de junio de 2023 y sustituye al antiguo Reglamento de la UE sobre la madera (EUTR), ampliando considerablemente su ámbito de aplicación.

El núcleo del EUDR es una prohibición de acceso al mercado: las mercancías afectadas solo pueden introducirse en el mercado de la UE, comercializarse o exportarse si se cumplen tres condiciones de forma simultánea. La responsabilidad recae en los operadores (operators) —quienes introducen por primera vez la mercancía en el mercado o la exportan— y en los comerciantes (traders).

¿Qué materias primas y productos están cubiertos?

El EUDR abarca siete materias primas y una larga lista de productos derivados, definidos en el anexo I del reglamento mediante códigos aduaneros:

  • Ganado bovino — p. ej. carne de vacuno, cuero, pieles
  • Cacao — p. ej. granos de cacao, chocolate
  • Café
  • Aceite de palma — p. ej. aceite de palma y derivados
  • Caucho — p. ej. neumáticos, productos de caucho
  • Soja — p. ej. habas de soja, aceite de soja, piensos
  • Madera — p. ej. madera aserrada, muebles, papel, pasta, impresos

Especialmente relevante para el cumplimiento a nivel de producto: la madera acaba en los muebles y el caucho y el cuero en el calzado, los textiles y las piezas de vehículos. Esto significa que el ámbito del EUDR se solapa con grupos de productos que también entran en el Reglamento de ecodiseño (ESPR) y el pasaporte digital del producto.

Las tres condiciones del EUDR

Los productos afectados solo pueden comercializarse si de forma acumulativa:

  1. Están libres de deforestación: las materias primas se produjeron en terrenos que no fueron objeto de deforestación después del 31 de diciembre de 2020. En el caso de la madera, además no debe haber degradación forestal.
  2. Se produjeron legalmente: la producción cumple con la legislación pertinente del país de producción (derechos de uso de la tierra, protección del medio ambiente, derecho laboral, impuestos, normas comerciales).
  3. Están cubiertos por una declaración de diligencia debida (DDS) presentada en el sistema de información de la UE antes de la introducción en el mercado.

Diligencia debida: geolocalización, evaluación del riesgo, DDS

El núcleo del EUDR es una obligación de diligencia debida en tres pasos:

1. Requisitos de información

Los operadores deben recopilar información sobre la mercancía —descripción, cantidad, país de producción y, sobre todo, las coordenadas de geolocalización de todas las parcelas donde se produjeron las materias primas—. Estos datos de geolocalización son la novedad clave: permiten rastrear cada envío hasta la parcela concreta y cotejarlo con datos satelitales.

2. Evaluación del riesgo

Con la información recopilada, hay que evaluar el riesgo de que la mercancía no sea conforme. Aquí interviene la clasificación de países (benchmarking): la UE clasifica los países productores en las categorías de riesgo bajo, estándar o alto. Las mercancías de países de bajo riesgo se benefician de una diligencia debida simplificada.

3. Mitigación del riesgo

Cuando el riesgo no es despreciable, deben adoptarse medidas para reducirlo, como pruebas adicionales, auditorías o controles independientes.

La declaración de diligencia debida se presenta después de forma electrónica a través del sistema de información central de la UE (basado en la plataforma TRACES). El sistema asigna un número de referencia que puede transmitirse a lo largo de la cadena de suministro.

Calendario del EUDR: ¿desde cuándo se aplica?

La aplicación del EUDR se ha aplazado dos veces. La situación actual:

  • 29 de junio de 2023: el EUDR entra en vigor.
  • Diciembre de 2024: primer aplazamiento de un año.
  • Diciembre de 2025: segundo aplazamiento de otro año, junto con un paquete de simplificación que reduce considerablemente el volumen de datos que hay que transmitir (la Comisión estima costes de cumplimiento anuales alrededor de un 75 por ciento inferiores).
  • 30 de diciembre de 2026: inicio de la aplicación para las grandes y medianas empresas.
  • 30 de junio de 2027: inicio de la aplicación para las microempresas y pequeñas empresas y las personas físicas.

La Comisión ha confirmado que no habrá otro aplazamiento y que no se reabrirá el texto. Por tanto, las empresas deben prepararse con firmeza para el 30 de diciembre de 2026.

Por qué el EUDR y el pasaporte digital del producto van de la mano

A primera vista, el EUDR y el pasaporte digital del producto son dos obligaciones separadas con vías de presentación distintas. En el fondo, sin embargo, ambos exigen el mismo principio: datos a nivel de producto, trazables y disponibles digitalmente sobre el origen y la composición de una mercancía.

  • El EUDR exige origen, geolocalización y pruebas de la cadena de suministro por lote.
  • El pasaporte digital del producto exige composición de materiales, origen, actores de la cadena de suministro y datos del ciclo de vida.

Para grupos de productos como muebles (madera) o calzado y textiles (cuero, caucho), ambos marcos afectan al mismo fabricante. Quien estructure una vez los datos de origen y de materiales —de forma limpia, por producto y legible por máquina— puede reutilizarlos para ambos fines en lugar de mantener silos de datos separados.

Una aclaración importante: el pasaporte digital del producto no sustituye la presentación del EUDR; la declaración de diligencia debida se sigue presentando en el sistema de información de la UE. Pero el número de referencia de la DDS y los datos de origen asociados pueden almacenarse en el pasaporte del producto y mostrarse a través del mismo código QR que lleva al DPP. myDPP representa esta base de datos de forma centrada en el producto y la ofrece mediante el GS1 Digital Link.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Compruebe si está afectado

Compare su cartera de productos con el anexo I del EUDR. ¿Sus productos contienen madera, cuero, caucho, café, cacao, soja o aceite de palma?

2. Mapee la cadena de suministro

Para cada mercancía afectada, determine el país de producción y la geolocalización de las parcelas. Aclare con sus proveedores quién aporta los datos de geolocalización.

3. Determine su papel

¿Es operador o comerciante? De ello depende si presenta su propia declaración de diligencia debida o transmite un número de referencia de DDS existente.

4. Construya la base de datos

Registre el origen, el material y las pruebas de la cadena de suministro de forma estructurada y a nivel de producto, no en listas separadas por cada obligación de cumplimiento.

5. Consolide los datos del EUDR y del DPP

Utilice una única fuente de datos de producto para la diligencia debida del EUDR, el pasaporte digital del producto y otras obligaciones de sostenibilidad, de modo que los datos de origen y de materiales se mantengan una sola vez.

Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Qué es el EUDR en términos sencillos?

El EUDR es un reglamento de la UE que prohíbe el comercio de productos cuyas materias primas contribuyeron a la deforestación después del 31 de diciembre de 2020. Las empresas afectadas deben demostrar el origen, recopilar datos de geolocalización y presentar una declaración de diligencia debida.

¿Qué productos abarca el EUDR?

Siete materias primas —ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera— y productos derivados como cuero, chocolate, muebles, papel, neumáticos y piensos de soja.

¿Desde cuándo se aplica el EUDR?

Tras dos aplazamientos, se aplica a las grandes y medianas empresas desde el 30 de diciembre de 2026 y a las microempresas y pequeñas empresas desde el 30 de junio de 2027.

¿Qué es una declaración de diligencia debida (DDS)?

La Due Diligence Statement es una declaración electrónica con la que una empresa confirma que ha cumplido su obligación de diligencia debida. Se presenta en el sistema de información de la UE antes de introducir la mercancía en el mercado y recibe un número de referencia.

¿Qué tiene que ver el EUDR con el pasaporte digital del producto?

Ambos se basan en datos de origen, materiales y cadena de suministro a nivel de producto. El DPP no sustituye la presentación del EUDR, pero puede transportar el número de referencia de la DDS y los datos de origen. Una base de datos compartida evita el registro múltiple.

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Fuentes

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