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Registro CBAM: estatus de declarante autorizado, Registro CBAM y plazos

Desde el 1 de enero de 2026, solo un declarante CBAM autorizado puede importar mercancías CBAM por encima del umbral de 50 toneladas. Cómo se tramita la solicitud, qué autoridad decide en España, por qué el 27 de septiembre de 2026 es la fecha crítica y qué exige la declaración CBAM de 2026.

Autor: myDPP Team

Registro CBAM: estatus de declarante autorizado, Registro CBAM y plazos

El 1 de enero de 2026 el mecanismo de ajuste en frontera por carbono de la UE cambió de naturaleza. Hasta finales de 2025, el CBAM era un deber de información: quien importaba hierro y acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno o electricidad presentaba informes trimestrales de cantidades y emisiones implícitas y no pagaba nada. Desde el 1 de enero de 2026, el CBAM es un régimen de autorización y pago. La importación misma depende ahora de un estatus administrativo — el de declarante CBAM autorizado — y las emisiones que hay detrás de la mercancía se pagan, no solo se declaran.

Eso desplaza el cuello de botella. La pregunta difícil ya no es cómo rellenar un formulario trimestral, sino si la empresa está facultada para importar el día en que llega el contenedor. Y en el otoño de 2026 hay una fecha de corte dura: la disposición transitoria que permitía seguir importando mientras la solicitud estaba pendiente expira el 27 de septiembre de 2026. Este artículo recorre el procedimiento de autorización, el Registro CBAM, las obligaciones de certificados que arrancan en 2027 y la base de datos de la que sale la declaración CBAM — incluido dónde esa base se solapa con el pasaporte digital de producto.

Lo más importante en resumen

  • Sin autorización no hay importación. Desde el 1 de enero de 2026, las mercancías CBAM por encima del umbral de masa solo pueden despacharse a libre práctica a través de un declarante CBAM autorizado. El estatus es un requisito previo de la importación, no un trámite posterior.
  • 50 toneladas al año es el nuevo umbral. La simplificación ómnibus, el Reglamento (UE) 2025/2083, sustituyó el antiguo mínimo de 150 euros por envío por un umbral de masa de 50 toneladas netas por año natural y por importador. Por debajo de él desaparecen la autorización, la declaración y los certificados — el hidrógeno y la electricidad quedan excluidos de ese umbral.
  • La disposición transitoria termina el 27 de septiembre de 2026. Quien presentó la solicitud antes del 31 de marzo de 2026 pudo seguir importando a la espera de la decisión, señalando las declaraciones con el código TARIC Y238 — pero como muy tarde hasta el 27 de septiembre de 2026.
  • En España la autoridad nacional competente es el MITECO, y la tramitación práctica pasa por la AEAT a través del Registro CBAM de la UE, que revisa la solicitud y emite el número de declarante autorizado.
  • La tramitación tarda meses. Hasta 120 días naturales para las solicitudes presentadas a partir del 15 de junio de 2025 y hasta 180 días naturales para las anteriores, prorrogables hasta 30 días cuando hay que subsanar documentación.
  • Los certificados no se ponen a la venta hasta el 1 de febrero de 2027, a través de una plataforma central común y a un precio derivado de los precios de subasta de los derechos del RCDE UE.
  • La primera declaración CBAM vence el 30 de septiembre de 2027 y cubre las importaciones de 2026. El reglamento ómnibus retrasó esa fecha respecto del plan original.
  • myDPP no es software aduanero. Custodia los datos de producto y de proveedor que alimentan las cifras de emisiones implícitas, las pruebas y los pasaportes de producto — no la declaración aduanera en sí.

Por qué en 2026 el cuello de botella es la autorización, no el informe

Durante la fase transitoria, hasta finales de 2025, el peor resultado de un informe CBAM tardío era una multa. En el régimen definitivo, el peor resultado es que la mercancía no entre en el mercado. La aduana comprueba en la declaración de importación si existe un estatus CBAM válido para el código de mercancía; sin él, se deniega el despacho a libre práctica.

Ese giro golpea con especial dureza a un grupo: las empresas que leyeron el CBAM como un asunto de sostenibilidad y no como un asunto aduanero. Donde el deber de información de 2024 y 2025 lo llevó un equipo de sostenibilidad, la solicitud de autorización no se clasificó como condición del negocio diario. Y es exactamente eso.

La estructura de los plazos agrava el problema. Un tiempo de tramitación de hasta 120 días naturales significa que una solicitud presentada hoy se resuelve de forma realista a final de año. La disposición transitoria para las solicitudes presentadas hasta el 31 de marzo de 2026 expira el 27 de septiembre de 2026. Así que la empresa que descubre en otoño de 2026 que va a cruzar el umbral ya no tiene puente que la lleve hasta la decisión: tiene que dejar de importar, reestructurar o quedarse por debajo del umbral.

Quién necesita autorización y quién no

La obligación se engancha a tres cosas a la vez: la mercancía, la cantidad y el papel.

La mercancía. Están en el ámbito los grupos de productos CBAM del anexo I del Reglamento (UE) 2023/956 — hierro y acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y electricidad — cada uno definido por código NC, no por la descripción del producto en una oferta. El error de apreciación más frecuente afecta a los artículos transformados: tornillos, perfiles, tubos o recipientes de acero y aluminio entran en el ámbito por su código de mercancía aunque la empresa no se considere importadora de acero. Por eso la evaluación empieza siempre en los códigos NC de las propias líneas de importación.

La cantidad. El umbral de masa es de 50 toneladas netas por año natural, agregadas sobre todas las mercancías CBAM de un mismo importador. No es una franquicia por envío ni una cantidad exenta: al cruzarlo, todo el volumen de importación queda sujeto al régimen, no solo el exceso. El hidrógeno y la electricidad están excluidos del umbral y siguen en el ámbito sin límite inferior. El estatus debe estar antes de cruzar el umbral, no en el trimestre en que ocurre.

El papel. Quien se autoriza es el importador, es decir, quien presenta la declaración aduanera de despacho a libre práctica en nombre propio o — en caso de representación indirecta — el representante aduanero indirecto cuando asume ese papel. Un proveedor de un tercer país no puede asumir la obligación. Si importas a través de un prestador de servicios, define contractualmente quién tiene el estatus, porque de él dependen las compras de certificados y la declaración.

Fuera del ámbito quedan las importaciones por debajo del umbral, las mercancías en depósito aduanero o perfeccionamiento activo mientras no entren en libre práctica, las mercancías de retorno de la Unión y las importaciones de países integrados en el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.

La solicitud: procedimiento, documentos, tiempo de tramitación

La autorización es un procedimiento administrativo separado, previsto en el artículo 5 del Reglamento CBAM, y hay que pedirla expresamente. El registro en el registro CBAM transitorio durante 2024 y 2025 no la sustituye, y no se deriva automáticamente de haber presentado informes CBAM. Esa es una de las razones por las que en la primavera de 2026 muchas empresas se encontraron sin estatus creyendo estar registradas.

La solicitud se presenta electrónicamente en el Registro CBAM, en el módulo de gestión de autorizaciones, ante la autoridad competente del Estado miembro de establecimiento. El acceso pasa por los portales aduaneros nacionales y presupone un número EORI.

En cuanto al fondo, la solicitud exige:

  • Identificación y lugar de establecimiento del solicitante, incluido el número EORI y datos de la actividad económica.
  • Una declaración de fiabilidad: ausencia de infracciones graves o reiteradas de la normativa aduanera, fiscal, de abuso de mercado y CBAM en los últimos cinco años.
  • Prueba de capacidad financiera y operativa, proporcionada al volumen de importación previsto — en la práctica, cuentas anuales y, cuando se exija, una garantía.
  • Volúmenes y tipos de mercancía estimados para el año natural en curso, desglosados por código NC y país de origen.
  • Datos del representante, cuando el solicitante actúe a través de uno.

La autoridad competente revisa el expediente, consulta electrónicamente a la Comisión y, si es necesario, a las autoridades de otros Estados miembros, y decide. El plazo es de hasta 120 días naturales para las solicitudes presentadas a partir del 15 de junio de 2025 y hasta 180 días naturales para las anteriores, ampliable hasta 30 días naturales cuando se requiere documentación. La decisión llega al buzón del registro; con la aprobación se activa la cuenta CBAM.

La consecuencia práctica: la cifra con la que se planifica es el tiempo de tramitación, no la fecha de presentación. Una empresa que quisiera empezar a importar mercancías CBAM en el cuarto trimestre de 2026 debería haber solicitado a principios de verano. Quien empieza ahora planifica, de forma realista, para 2027.

Quién decide, y dónde

La competencia sigue al lugar de establecimiento, no al lugar de importación. Una empresa establecida en España que importa por Rotterdam solicita en España. Según el Estado miembro, decide la administración aduanera, la agencia de medio ambiente o la autoridad climática: el reparto no es uniforme.

España merece una nota, porque la competencia está repartida entre dos casas y eso genera intentos fallidos. La autoridad nacional competente a efectos del CBAM es el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), que fija el marco y publica las guías. La tramitación práctica de la solicitud de declarante autorizado, en cambio, pasa por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) a través del Registro CBAM de la UE: revisa la solicitud, comprueba identidad y solvencia y emite el número de declarante autorizado una vez aprobada. Presentar la solicitud o responder a un requerimiento por el canal equivocado cuesta tiempo de tramitación que no se recupera.

Qué contiene el Registro CBAM

El Registro CBAM no es solo un portal de solicitudes. Es la cuenta a través de la cual se gestiona todo el régimen definitivo, y reúne tres cosas.

El estatus. Número de autorización, alcance de la autorización y vínculo con el número EORI. Este registro se comprueba electrónicamente contra los sistemas aduaneros; por eso una declaración aduanera falla sin una entrada válida.

Los datos de emisiones. Emisiones implícitas de las mercancías importadas, desglosadas por instalación, producto y país de origen, incluido cualquier precio del carbono ya pagado en un tercer país que pueda compensarse. Los operadores de terceros países pueden depositar los datos de sus instalaciones en un área específica, de modo que varios importadores se apoyen en los mismos valores verificados — en la práctica, la vía más eficaz para reducir el esfuerzo de recogida de datos.

La cuenta de certificados. Desde febrero de 2027: compra, tenencia, entrega y recompra de certificados CBAM.

La declaración anual también se presenta en el registro. Todo lo que entra ahí tiene que ser reproducible desde los datos propios — incluida la cuestión de qué valor de emisiones comunicó qué proveedor y cuándo.

Después de la autorización: certificados desde febrero de 2027 y la regla del 50%

Por las importaciones de 2026 no hay nada que comprar durante 2026. La venta de certificados CBAM comienza el 1 de febrero de 2027, a través de una plataforma central común. El precio no es negociable: se deriva de los precios de subasta de los derechos de emisión de la UE y lo publica la Comisión. Un certificado equivale a una tonelada de CO2 equivalente.

De ahí se derivan dos obligaciones.

Cobertura trimestral. A partir de 2027, un declarante CBAM autorizado debe tener al final de cada trimestre — 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre — certificados que cubran al menos el 50% de las emisiones implícitas de todas las mercancías importadas desde el inicio del año natural. Es una cuestión de liquidez, no solo de trámite: una importación fuerte en el primer semestre inmoviliza capital antes de que la mercancía se venda.

Entrega con la declaración. Los certificados correspondientes a las emisiones implícitas declaradas se entregan junto con la declaración CBAM anual. La recompra del excedente es posible de forma limitada, pero comprar de más no se convierte simplemente otra vez en caja. Estimar la cantidad sin conocer los propios datos de emisiones sale caro por dos vías.

La huella de carbono del producto (PCF) está relacionada, pero no es equivalente: el CBAM exige emisiones implícitas a nivel de instalación con su propia metodología, verificadas por verificadores acreditados — no un resultado de ciclo de vida según ISO 14067. Alimentar ambos desde la misma base de datos ahorra trabajo de recogida; tratarlos como la misma cifra no funciona.

La declaración CBAM de 2026: vence el 30 de septiembre de 2027

La primera declaración del régimen definitivo cubre el año de importación 2026 y debe presentarse en el Registro CBAM antes del 30 de septiembre de 2027. El reglamento ómnibus retrasó esa fecha respecto del plan original para dejar margen a la recogida y verificación de datos.

La declaración recoge las cantidades importadas por tipo de mercancía, las emisiones implícitas asociadas, la prueba de verificación por un verificador acreditado y, cuando se reclame, la compensación de un precio del carbono pagado en el país de origen. Cuando no se dispone de valores reales de instalación, pueden usarse valores por defecto en las condiciones del reglamento: son deliberadamente conservadores, así que usar valores reales suele resultar más barato.

El camino crítico no es la presentación, sino el suministro. Un proveedor de un tercer país no producirá datos de instalación verificados a petición en septiembre de 2027. El requisito de datos pertenece a las condiciones de compra y a la cualificación de proveedores, con los mismos mecanismos que exigen el EUDR y la diligencia debida en la cadena de suministro: campos de datos con nombre, formato, plazo, persona de contacto y consecuencia si no se entrega.

Qué pasa sin autorización

Conviene separar tres niveles.

En términos aduaneros, se deniega el despacho a libre práctica. La mercancía se detiene, con todos los costes derivados: almacenaje, demoras, entrega tardía y, en su caso, reexpedición. Es la consecuencia inmediata más cara y golpea a ventas, no a compliance.

En términos sancionadores, el reglamento y su aplicación nacional prevén multas ligadas al volumen de emisiones no cubiertas y fijadas claramente por encima del precio del certificado; pueden agravarse cuando la mercancía se importó sin autorización. Pagar después a precio de mercado no es una opción elegible.

En términos prácticos, se crea un historial de fiabilidad. Una empresa registrada como no fiable lo tiene más difícil con futuras autorizaciones, permisos y simplificaciones aduaneras. La conexión con otras cuestiones de estatus en el derecho de producto — como el operador económico verificado del registro DPP — es jurídicamente distinta, pero no en cómo las autoridades leen a una empresa.

El lado de los datos: qué exige el régimen definitivo a tus datos

La solicitud en sí se resuelve con papeleo corporativo. Lo que viene después es un problema de datos, y tiene la misma forma que los problemas de datos del ESPR, el PPWR y el EUDR: valores de la cadena de suministro que deben estar versionados, fechados y trazables a una fuente, porque años más tarde se defenderán ante una autoridad.

Concretamente, el régimen definitivo necesita, por línea de importación:

  • Código de mercancía y masa neta por envío, agregados por año natural — la base del cálculo del umbral y de las cantidades de la declaración.
  • Atribución a instalación: qué instalación de producción del tercer país fabricó la mercancía. Sin ella, ningún valor real de emisiones es utilizable.
  • Emisiones implícitas por producto, directas y, cuando estén cubiertas, indirectas, indicando el método y el periodo de referencia.
  • Prueba de verificación del verificador acreditado, con fecha y alcance.
  • Precio del carbono pagado en el tercer país, con prueba, cuando se reclame la compensación.

El error recurrente es guardar estos valores en hojas de cálculo y adjuntos de correo. Caducan en silencio: un proveedor cambia de instalación, un valor de emisiones se corrige a posteriori, un informe de verificación expira. Cuando en 2029 llegue la pregunta de qué valor sostenía la declaración de 2026, hay que poder reconstruir el estado de entonces. Nuestro artículo sobre DPP y PIM describe el mismo requisito para los datos de producto en general — el CBAM es el caso en el que cuesta dinero primero.

Cinco pasos para el resto de 2026

1. Conciliar códigos NC con el anexo I. No la gama de productos, sino los códigos NC realmente declarados en los últimos doce meses. Resultado: una lista de líneas CBAM con masas netas.

2. Hacer el cálculo de las 50 toneladas para 2026 y 2027. Agregado, no por envío. Si te quedas justo por debajo, necesitas seguimiento con alerta temprana, no una revisión de cierre de año — el umbral se cruza a mitad de ejercicio.

3. Comprobar el estatus y, si falta, solicitarlo ya. Con el tiempo de tramitación de hasta 120 días naturales en mente y la disposición transitoria expirando el 27 de septiembre de 2026. Si el umbral no se alcanza en 2026, planifica igualmente la solicitud para que el estatus esté antes del primer cruce en 2027.

4. Llevar los datos de proveedor a los contratos. Identificación de instalación, emisiones implícitas, prueba de verificación, precio del carbono en el país de origen — con formato y plazo. Eso va en acuerdos marco y condiciones de compra, no en una petición por correo.

5. Planificar la liquidez de 2027. Compras de certificados desde febrero de 2027, cobertura del 50% al cierre de cada trimestre, entrega con la declaración. La necesidad de capital surge antes de vender la mercancía y pertenece a la política de precios, no al análisis a posteriori.

El cuarto paso y los datos que hay detrás son el lugar donde encaja myDPP. No sustituye ni al software aduanero ni al asesoramiento jurídico; mantiene los datos de producto, material y proveedor en un único lugar versionado, de modo que valores de emisiones, pruebas y datos de producto compartan una sola fuente — para el CBAM, para el pasaporte digital de producto y para los deberes de información que van al lado. Nuestra checklist de implementación del DPP describe cómo es un arranque práctico.

Preguntas frecuentes

¿Cómo se solicita el estatus de declarante CBAM autorizado?

Electrónicamente, en el módulo de gestión de autorizaciones del Registro CBAM, ante la autoridad competente del Estado miembro donde estás establecido. En España el marco lo fija el MITECO y la tramitación pasa por la AEAT. Necesitas un número EORI y acceso a través del portal aduanero nacional. La solicitud exige datos de establecimiento, una declaración de fiabilidad, prueba de capacidad financiera y operativa y volúmenes de importación estimados por código NC.

¿Cuánto tarda la autorización CBAM?

Hasta 120 días naturales para las solicitudes presentadas a partir del 15 de junio de 2025 y hasta 180 días naturales para las anteriores, ampliables hasta 30 días naturales cuando se requiere documentación. Planifica sobre el máximo, no sobre la media.

¿Qué significa el código TARIC Y238?

Señala importaciones de una empresa cuya solicitud de estatus de declarante autorizado se presentó antes del 31 de marzo de 2026 y todavía no está resuelta. Hacía posible importar sin el estatus completado con carácter transitorio — como muy tarde hasta el 27 de septiembre de 2026.

¿Se aplica el CBAM por debajo de 50 toneladas?

No, con una excepción. Si tus importaciones CBAM se mantienen por debajo de 50 toneladas netas en el año natural, desaparecen la autorización, la declaración y los certificados. El hidrógeno y la electricidad están excluidos de ese umbral. El umbral no es una franquicia: una vez cruzado, todo el volumen queda sujeto al régimen.

¿Quién es la autoridad competente para el CBAM en España?

La autoridad nacional competente es el MITECO. La tramitación de la solicitud de declarante autorizado pasa por la AEAT a través del Registro CBAM de la UE, que revisa la solicitud y emite el número de declarante autorizado.

¿Cuándo hay que comprar certificados CBAM?

La venta arranca el 1 de febrero de 2027. Desde 2027 debes mantener certificados para al menos el 50% de las emisiones implícitas importadas desde el inicio del año al cierre de cada trimestre; la entrega se hace con la declaración anual.

¿Cuándo vence la primera declaración CBAM?

Para el año de importación 2026, el 30 de septiembre de 2027, presentada en el Registro CBAM, con emisiones implícitas verificadas por un verificador acreditado.

¿El pasaporte digital de producto sustituye a la declaración CBAM?

No. Son regímenes distintos con destinatarios distintos: el CBAM se dirige a las autoridades aduaneras y climáticas y liquida emisiones, mientras el DPP se dirige a la vigilancia del mercado, a los compradores y a los consumidores y describe el producto. Sí comparten campos de datos — composición material, origen, valores de emisiones — y por eso tiene sentido alimentarlos desde una sola fuente.

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Fuentes

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